Решение № 12-15/2019 12-177/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

дело № 12-15/2019


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2019 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

С постановлением не согласен ФИО1, считает, что при рассмотрении дела были допущены нарушения, которые являются существенными и повлияли на всестороннее и полное рассмотрение дела. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Кузьмин С.А. жалобу поддержал, представил дополнения к жалобе, указав на необоснованное неприменение положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, нарушение подведомственности рассмотрения дела, неразъяснение права на рассмотрение дела по месту жительства.

Представитель Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 с жалобой не согласилась.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Пунктом 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 предусмотрено, что сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Исходя из п.16.1 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152 дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

В п.8 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса России от 06 апреля 2017 г. № 141 (действовавшим на момент совершения правонарушения) в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 16.1 порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 152, ставится отметка «прошел предрейсовый контроль технического состояния» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, дату и время проведения такого контроля.

В соответствии с п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что хх.хх.хх г. в 15 часов 10 минут при проведении государственного контроля на СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил использования тахографа, а именно: водитель ФИО1, выполняя рейс по междугороднему маршруту ... на автомобиле ..., государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа ..., государственный регистрационный знак №, управлял транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. В бланке путевого листа от хх.хх.хх г., выданного ООО «...», отсутствует отметка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, дата и время проведения контроля технического состояния транспортного средства.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра транспортного средства, транспортной накладной, путевым листом, иными материалами дела.

Требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации при осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов, невыполнение которого образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод защитника о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в несоблюдении правил подведомственности рассмотрения дела, является необоснованным, поскольку объективной стороной административного данного правонарушения является осуществление перевозки грузов с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, должностным лицом правомерно рассмотрено дело по месту его совершения - Прионежский район, СПВК Р-21 «Кола», 421 км.

В силу ч.1 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Довод жалобы о неприменении указанных положений в связи с наличием постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных иными статьями КоАП РФ, не может быть принят, поскольку в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела, различных общественных отношений, выступающих родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главами 11 и 12 КоАП РФ, имелись основания для применения положений ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ.

Довод защитника о нарушении прав привлекаемого лица о неразъяснении ему права на рассмотрении дела по месту жительства не может быть принят, учитывая, в силу положений ст.29.5 КоАП РФ по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Поскольку при рассмотрении дела ФИО1 не было заявлено соответствующих ходатайств, дело было рассмотрено по месту совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, по данному делу оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Панасенко