Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-180/2019

РЕШЕНИЕ №2а-180/19

Именем Российской Федерации

04 июня 2019г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.

при секретаре Кошелевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Дворцу бракосочетаний г.Томска Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, Департаменту записи актов гражданского состояния Томской области о признании незаконным отказа в выдаче копии актовой записи о рождении,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа руководителя Дворца бракосочетаний г.Томска Департамента записи актов гражданского состояния Томской области № от 22 февраля 2019г., обязании выдать заверенную копию актовой записи о рождении ее отца-ФИО6

В обоснование своих требований истец ссылалась на то, что административным ответчиком неправомерно отказано в выдаче заверенной копии актовой записи о рождении ее отца, которая необходима ей для предоставления в консульский отдел <данные изъяты> для подтверждения их родства с целью оформления документов на получение польского гражданства и переезда на постоянное место жительства в <данные изъяты>.(л.д.3-5).

06.05.2019г. судом в качестве административного соответчика по делу привлечен Департамент записи актов гражданского состояния Томской области(л.д.24).

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях по изложенным в иске основаниям настаивала. Дополнительно ссылалась на то, что заверенная копия актовой записи о рождении ее отца необходима для предоставления в Консульство <данные изъяты> для оформления ее детям <данные изъяты>, а не для оформления ей документов на получение <данные изъяты> и дальнейшего переезда на постоянное место жительства в <данные изъяты>.

Так как в первичном свидетельстве о рождении ее отца ФИО4 указан номер актовой записи о рождении №, а в повторном свидетельстве и справке №, полученных ею по запросу, уже указан номер актовой записи 1114, документы в Консульстве не принимают; для устранения разночтений Консул просит предоставить заверенную копию актовой записи о рождении отца.

Представители административных ответчиков -Дворца бракосочетаний г.Томска Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, Департамента записи актов гражданского состояния Томской области не присутствуют, извещены(л.д.26,27); против требований возражают, ссылаясь на доводы письменных возражений (л.д.30).

Заслушав ФИО1, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что в 2019г. ФИО1 обратилась во Дворец бракосочетаний г.Томска Департамента ЗАГС Томской области с заявлением о выдаче копии записи акта о рождении в отношении ее отца-ФИО7.

В удовлетворении заявления и выдаче документа данным административным ответчиком ей было отказано 22 февраля 2019г. со ссылкой на то, что сведения, содержащиеся в записи акта гражданского состояния, являются персональными данными и разглашению не подлежат, сообщаются только по запросу суда, органов прокуратуры, дознания, следствия, уполномоченному по правам человека. В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния заявителю выдается свидетельство либо справка о государственной регистрации акта гражданского состояния, выдача иных форм документов не предусмотрена(л.д.7).

Н согласившись с данным отказом №, ФИО1 11 апреля 2019г. обратилась с административным иском в суд. То есть, обращение произведено в пределах срока, установленного ч.1 ст.219КАС РФ.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что ответ начальника отдела Дворца бракосочетаний г.Томска Департамента ЗАГС Томской области прав ФИО1 не нарушает, поскольку Закон предусматривает предоставление запрашиваемой информации лишь закрытому перечню лиц.

Статьей 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" предусмотрены основания выдачи органом ЗАГС повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно ст. 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 года N 143-ФЗ сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

В соответствии с п. 7 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2011 года N 412, конечным результатом предоставления государственной услуги является:1) при государственной регистрации актов гражданского состояния - выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в случаях, установленных Федеральным законом, справки о государственной регистрации акта гражданского состояния) установленной формы либо отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния;2) при выдаче документа (повторного свидетельства либо справки), подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния, - выдача заявителю повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния либо извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния;3) при внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния - выдача заявителю нового свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния с внесенными исправлениями (изменениями) либо отказ во внесении исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния;4) при восстановлении записи акта гражданского состояния - выдача заявителю соответствующего свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния;5) при аннулировании записи акта гражданского состояния - аннулирование записи акта гражданского состояния.

То есть, статьей 12 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" прямо предусмотрены требования к соблюдению конфиденциальности и порядка передачи сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния. К числу таких сведений относятся и архивные актовые записи о рождении и смерти. Нормами указанного Федерального закона не предусмотрено свободное предоставление информации, по поводу которой возник спор, заинтересованным лицам, за исключением установленных законом органов и организаций.

ФИО1 в целях удостоверения факта государственной регистрации акта гражданского состояния- рождения своего отца ФИО8 не лишена возможности получить свидетельство, либо справку о государственной регистрации акта гражданского состояния в установленном действующим законодательством порядке. Данные документы ею были получены(л.д.12,13).

Действительно повторное свидетельство о рождении ФИО4 и справка № содержат сведения о номере актовой записи о рождении ФИО4-№, а первичное свидетельство о его рождении-№(л.д.10). Однако, суд считает, что данное разночтение не является основанием для удовлетворения требований ФИО1 и возложения на административных ответчиков обязанности по предоставлению заверенной копии актовой записи о рождении ФИО4.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом достоверно не установлено, в связи с чем произошло изменение номера записи акта о рождении ФИО4 с 1112 от 04.04.1937г. на 1114, но представленные административными ответчиками документы(записи акта о рождении от 04.04.1937г. на ФИО4, ФИО5) свидетельствуют о том, что изменения произошли в связи с корректировкой нумерации: у ФИО4 изменено с 11ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО5 с 11ДД.ММ.ГГГГ(л.д.54-57).

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ считает, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что основания для совершения оспариваемого действия имелись, содержание совершенного оспариваемого действия соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Административный ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий, не нарушая при этом прав административного истца.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения данным отказом своих прав, свобод и законных интересов. Также суду не были представлены доказательства того, что ФИО1 обращалась в консульский отдел Посольства <данные изъяты> с заявлением на получение польского гражданства, предоставляла имеющиеся у нее документы в подтверждение родственных отношений с <данные изъяты>, но ей было отказано из-за отсутствия заверенной копии актовой записи о его рождении. Как поясняла сама ФИО1 в ходе рассмотрения дела, с заявлением на получение польского гражданства в Консульство она не обращалась; заверенная копия актовой записи о рождении отца ей необходима для получения ее детьми карты поляка(л.д.21-22).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административных исковых требованиях ФИО1 к Дворцу бракосочетаний г.Томска Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, Департаменту записи актов гражданского состояния Томской области о признании незаконным отказа № от 22.02.2019г., обязании выдать заверенную копию актовой записи о рождении ее отца-ФИО9- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2019г.

Судья Братусь Т.А.