Решение № 2А-1617/2019 2А-1617/2019~М-1655/2019 М-1655/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-1617/2019

№2а-1617/2019

03RS0044-01-2019-002009-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2019 года с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Казачковой А.В.,

представителей административного истца участковой избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №2025 ФИО1, ФИО2,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску участковой избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №2025 к члену комиссии с правом совещательного голоса ФИО3 назначенного кандидатом в депутаты ФИО4, об установлении факта нарушения избирательного законодательства и отстранении члена комиссии с правом совещательного голоса,

У С Т А Н О В И Л:

участковая избирательная комиссия муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №2025 (далее по тексту - УИК №2025) обратилась в суд с иском к члену комиссии с правом совещательного голоса ФИО3, назначенному кандидатом в депутаты ФИО4, об установлении факта нарушения избирательного законодательства и отстранении члена комиссии с правом совещательного голоса, указывая в обоснование, решением Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 19 июня 2019г. (опубликовано 21.06.2019) назначены выборы депутатов Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан пятого созыва. Решением ТИК МР Иглинского района от 19 июня 2019 года Территориальная избирательная комиссия муниципального района Иглинский район полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Советов сельских поселений муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан. 08 сентября 2019 года в помещении участковой избирательной комиссии №2025 в ходе проведения совмещенных выборов Главы Республики Башкортостан и выборов депутатов Советов сельских поселений муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, на избирательном участке № 2025 членом комиссии с правом совещательного голоса ФИО3 совершал действия, противоречащие избирательному законодательству. В частности, в 12:05 часов от избирателя ФИО5 на имя председателя УИК №2025 ФИО6 поступила жалоба, из которой следует, что в момент получения им избирательного бюллетеня со стороны присутствующих в помещении для голосования лиц производилась агитации, в ходе которой члены комиссии с правом совещательного голоса: ФИО7, ФИО3, ФИО8 призывали голосовать за кандидата в депутаты, политические взгляды которого, избиратель не разделял. По результатам рассмотрения жалобы ФИО5 участковой избирательной комиссией №2025 принято решение об установлении факта нарушения избирательного законодательства. В целях упорядочивания работы комиссии председателем УИК №2025 предлагалось административному ответчику прекратить агитацию. Требования ФИО3 были проигнорированы и оставлены без внимания, нарушения закона с его стороны продолжались. На основании изложенного истец просит установить факт нарушения избирательного законодательства и отстранить члена комиссии с правом совещательного голоса УИК №2025 ФИО3, назначенного кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан пятого созыва ФИО4

В ходе судебного заседания представитель административного истца участковой избирательной комиссии №2025 ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы административного иска, просили его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 извещен путем направления судебной повестки на электронный адрес, а также на его абонентский номер телефона был осуществлен вызов, однако, ФИО3 на телефонный звонок не ответил, несмотря на то, что соединения с абонентом было произведено.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Таким образом, судом были предприняты все предусмотренные законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованные лица: лицо, назначивший члена комиссии с правом совещательного голоса, кандидат в депутаты Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан пятого созыва ФИО4, представители Территориальной избирательной комиссии муниципального района Иглинский район РБ, Центральной избирательной комиссии РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ТИК муниципального района Иглинский район РБ просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора Казачковой А.В., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Согласно п. 1 ст. 241 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней после дня его подачи.

Согласно ст. 244 Кодекса административного судопроизводства суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью.

Согласно ч. 12 ст. 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года назначены выборы депутатов Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан пятого созыва.

Решением ТИК МР Иглинского района от 19 июня 2019 года Территориальная избирательная комиссия муниципального района Иглинский район полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Советов сельских поселений муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан.

Судом установлено, что ФИО3 является членом участковой избирательной комиссии №2025 с правом совещательного голоса, назначенный кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан пятого созыва ФИО4

В день голосования, а именно 08 сентября 2019 года от избирателя ФИО5 в УИК №2025 поступило заявление, из которого следовало, что в момент получения им избирательного бюллетеня со стороны присутствующих в помещении для голосования лиц производилась агитация членами комиссии с правом совещательного голоса, в том числе ФИО3, который призывал голосовать за кандидата в депутаты, политические взгляды которого, избиратель не разделял.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО5 участковой избирательной комиссией №2025 было принято решение о вынесении в отношении члена участковой избирательной комиссии №2025 с правом совещательного голоса ФИО3 предупреждение о недопустимости нарушения избирательного законодательства и необходимости соблюдения установленных запретов и ограничений.

Данное решение ФИО3 не обжаловано в установленном законом порядке, незаконным и необоснованным не признано.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Агитационным периодом признается период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума (п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Согласно ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

В силу ч. 3 ст. 62 Кодекса РБ о выборах проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Принимая во внимание, что членом УИК N 2025 с правом совещательного голоса ФИО3 допущены нарушения законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах, выразившееся в проведении агитационных мероприятий в день голосования, суд полагает, что заявленные исковые требования УИК N2025 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 188 КАС РФ и положений ч. 12 ст. 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данное решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 188, 239 - 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования участковой избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №2025 удовлетворить.

Установить факт нарушения членом участковой избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №2025 с правом совещательного голоса ФИО3 законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

Отстранить члена участковой избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №2025 с правом совещательного голоса ФИО3 от работы в участковой избирательной комиссии муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №2025, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. <адрес>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Сафина