Решение № 12-1881/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-1881/2019

Судья Попов П.А. Дело №12-1881/2019


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Песецкая С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора МУП муниципального образования г. Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 на решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 апреля 2019 года,

Установил:

постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 14 февраля 2019 года 0011\03\СЛ\2019 муниципальное унитарное предприятие МО г. Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.12 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба МУП МО г. Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» – без удовлетворения.

В жалобе исполняющий обязанности директора МУП муниципального образования г. Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 просит отменить указанное решение судьи, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя МУП г. Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» по доверенности ФИО2, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11 января 2019 года специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора проведен мониторинг средств Массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого установлено, что на страницах <...> 05 января 2019 года и <...> 11 января 2019 года размещена информация, по факту сброса загрязненных сточных вод в акваторию Черного моря в районе <...> и <...>.

В ходе изучения данной информации установлено, что в вышеуказанном месте неустановленными лицами осуществлен сброс сточных вод в водоохраной зоне Черного моря на рельеф местности, с последующим попаданием в Черное море.

В рамках проведения административного расследования, было установлено следующее.

По факту произошедшего МУП «ВКХ» сообщило, что 05 января 2019 года в результате непрекращающихся обильных проливных дождей произошло попадание ливневых вод в канализационную систему города. В связи с этим на пересечении улиц Крымская и Революционная в городе Геленджик произошел, излив из канализационного коллектора ливневых вод на рельеф местности. Задействовано необходимое количество персонала МУП «ВКХ». Обстоятельства, которые послужили изливу ливневых вод из канализационного коллектора на рельеф местности устранены 05 января 2019 года в 19 час. 00 мин,

Согласно письменным объяснениям работника Геленджикского филиала ГБУ КК «Центр олимпийской подготовки водных видов спорта» ФИО3 установлено, что 04.01.2019 года в 10 час. 00 мин. из канализационного люка с помощью насосного оборудования осуществлялся сброс сточных вод на территорию Филиала с дальнейшим попаданием данных стоков в Черное море. Данный сброс осуществлялся работниками МУП «ВКХ». 04.01.2019 года примерно в 19 час. 00 мин. работниками МУП «ВКХ» производились работы по разрытию траншеи от канализационного люка до Черного моря через территорию Филиала, с целью отведения сточных вод в Черное море. Через данную траншею осуществлялся сброс сточных вод в Черное море. Данный сброс сточных вод осуществлялся непрерывно до 16.01.2019 года.

Согласно письменным объяснениям начальника Геленджикского филиала ГБУ КК «Центр олимпийской подготовки водных видов спорта» ФИО4 установлено, что 09.01.2019 года в 09 час. 00 мин. по прибытию на рабочее место увидел траншею на территории Филиала, через которую осуществлялся сброс сточных вод в акваторию Черного моря. 09.01.2019 года в телефонном режиме начальник МУП «ВКХ» пообещал закопать траншею в течении двух дней, 14.01.2019 года примерно в 09 час. 00 мин. на территорию Филиала прибыл трактор и закопал траншею. 16.01.2019 года трактор разровнял щебень на территории Филиала.

Таким образом, МУП «ВКХ» нарушен режим использования земельного участка в водоохраной зоне Черного моря. Мероприятия по охране окружающей среды (Чёрное море) МУП «ВКХ» не осуществлялись должным образом. МУП «ВКХ» не обеспечено соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Ответственность за данное правонарушение установлена ч.2 ст.8.12 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в соответствии с которой нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 44 Федерального закона от 03.06.2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 03.06.2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 56 Федерального закона от 03.06.2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Факт совершения МУП «ВКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.12 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года, фотоматериалами, экспертными заключениями от 17 января 2019 года и от 21 января 2019 года, и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Действия администрации МУП «ВКХ» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.12 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 апреля 2019 года вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований для его отмены, изменению не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 09 апреля 2019 года оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности директора МУП муниципального образования г. Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда