Постановление № 5-26/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-26/2020

Дело № 5-26/2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осташков 28 февраля 2020 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Нечаев С.А., рассмотрев в соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ материал, представленный начальником ОВМ МО МВД России «Осташковский», о нарушении гражданином <адрес> режима пребывания в Российской Федерации, совершенном ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, гражданином <адрес><адрес>, зарегистрированным <адрес>, временно пребывающим на территории РФ – Тверская область Осташковский район т/б Сокол д.20 кв.25, национальный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 у., являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и нахождении (пребывании) на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан.

ФИО3 у., гражданин <адрес>, согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России въехал на территорию РФ 14.06.2019 г. в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «работа», 19.06.2019 г. встал на миграционный учет по адресу: Тверская область Осташковский район д. Заречье д.9-б сроком до 11.09.2019 г. 05.07.2019 г. получил патент на осуществление трудовой деятельности 69 № 1900096177.

По данным АСАО, сопряженной с единой налоговой базой, за патент от ФИО3 у. авансовые платежи поступали 02.07.2019 г., 05.08.2019 г., 02.09.2019 г., 03.10.2019 г., 05.11.2019 г., 05.12.2019 г., иных авансовых платежей не поступало. Срок действия патента окончился 05.01.2020 г.

Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории РФ ФИО3 у. не принял, а именно, авансовые платежи после 05.12.2019 г. за патент не оплачивал, новый патент на осуществление трудовой деятельности не получал, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории РФ не выехал.

Установленный законом срок временного пребывания ФИО3 у. оканчивался 05.01.2020 г. Таким образом, с 06.01.2020 г. ФИО3 у. пребывает на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушая требования ст.5, п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Совместно с ФИО3 у. на территории РФ пребывают его <данные изъяты> дети: ФИО2к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезд на территорию РФ 27.09.2018 г., на миграционный учет поставлена не была, по окончании срока пребывания 25.12.2018 г. территорию РФ не покинула, продолжает незаконно находиться до 28.02.2020 г.; ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезд на территорию РФ 27.09.2018 г., на миграционный учет поставлен не был, по окончании срока пребывания 25.12.2018 г. территорию РФ не покинул, продолжает незаконно находиться до 28.02.2020 г.; ФИОу., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезд на территорию РФ 09.08.2019 г., на миграционный учет поставлен не был, по окончании срока пребывания 07.11.2019 г. территорию РФ не покинул, продолжает незаконно находиться до 28.02.2020 г.

Таким образом, ФИО3 у. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также допустил незаконное нахождение на территории Российской Федерации своих <данные изъяты> детей, тем самым нарушил требования ст.5, п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.п.1,2,5 ст.5 вышеприведенного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО3 у., в нарушение п.п.2,5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации, продолжая незаконно пребывать на территории Российской Федерации по 28.02.2020 г., что было установлено 28.02.2020 г. в помещении ОВМ МО МВД России «Осташковский», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО3 у. не отрицал факт того, что по окончании срока пребывания проживал незаконно на территории РФ на т/б Сокол Осташковского района Тверской области, получил патент, за который оплачивал авансовые платежи, последний платеж внес 05.12.2019 г., больше патент не оплачивал, поскольку не было денежных средств. Своевременно не выехал в Республику Узбекистан из-за отсутствия денежных средств. Пояснил, что на территории РФ у него не имеется близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации. Его трое малолетних детей также находятся на территории РФ незаконно, срок их пребывания свыше 90 суток. Не смог вывезти детей в Республику Узбекистан, так как младшему сыну требуется лечение.

Виновность ФИО3 у. в совершении административного правонарушения доказана: протоколом об административном правонарушении № 007774/50 от 28.02.2020 г.; объяснением ФИО3 у.; копиями паспорта, миграционной карты, патента, квитанций, отрывной части бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведениями о выдаче патента и внесении авансовых платежей, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, дактилоскопической карты в отношении ФИО3 у.; копиями сертификата, нотариальных согласия и заявления; копиями паспортов, свидетельств о рождении, миграционных карт, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2к., ФИО9у., ФИО10у.

Оценивая перечисленные выше доказательства, судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Действия ФИО3 у. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 у., не имеется.

Смягчает наказание ФИО3 у. раскаяние в совершенном административном правонарушении, наличие у него малолетних детей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ).

Постановление судьи о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ФИО3 у. грубо нарушил Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то к нему следует применить административный штраф с административным выдворением за пределы РФ совместно с тремя малолетними детьми.

Наказание в виде административного выдворения следует исполнять путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с учетом наличия финансовой возможности ФИО3 у. исполнить самостоятельно данный вид наказания и документов, удостоверяющих личность.

Доводы ФИО3 у. в том, что он в силу сложившихся жизненных обстоятельств не имел возможности покинуть территорию РФ в установленный законом срок, ему необходимо время на лечение ребенка в РФ, не имеют юридического значения для разрешения данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО3 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации совместно с детьми: ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Уклонение от исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 691301001, ОКТМО 28752000, счет № 40101810600000010005, Банк: Отделение Тверь, КБК 18811640000016020140, БИК 042809001, идентификатор 18880369200077745003.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья С.А. Нечаев