Постановление № 5-192/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 5-192/2023

Дело № 5-192/2023

УИД 42RS0011-01-2023-002322-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Чеплыгина Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области

17 августа 2023 года

дело об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 Ж.С.У., <данные изъяты>, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

«16» августа 2023г. в 11 ч. 00 мин, на строительном объекте по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 У., <дата>.р., осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве разнорабочего, на момент проверки ФИО1 У. устанавливал забор, чем нарушил требования п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 У. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на территорию РФ въехал с частным визитом, патент не оформлял, работал без патента.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Л., протокол об административном правонарушении поддержала, дополнительно пояснив, что 16 августа 2023г. в 11 ч. 00 мин, на строительном объекте по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 У., <дата>.р., осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве разнорабочего, на момент проверки ФИО1 устанавливал забор, чем нарушил требования п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ч.1, ч.4 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее в настоящей статье - патент), следующими категориями иностранных граждан, осуществляющих такую деятельность: иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Как усматривается из представленных суду документов, «16» августа 2023г. в 11 ч. 00 мин, на строительном объекте по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 У., <дата>.р., осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве разнорабочего, на момент проверки ФИО1 У. устанавливал забор, чем нарушил требования п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства ФИО1 Ж.С.У. в судебном заседании не оспаривались.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом надлежащим образом, письменными объяснениями ФИО1 Ж.С.У., копией миграционной карты, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 9-19), протоколом об административном задержании (л.д. 22).

Собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Согласно ст. 2 Федерального закона трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Частью 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ определяется, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, действия ФИО1 Ж.С.У. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Из представленных документов следует, что у ФИО1 У. на территории РФ близких родственников не имеет, супруга и дети проживают в <адрес>, патент на работу не получал.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1 Ж.С.У. к которым суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, его материальное положение, обстоятельства семейной жизни ФИО1 Ж.С.У., у которого семья проживает в <адрес>.

В качестве отягчающих вину обстоятельств суд учитывает привлечение ФИО1 Ж.С.У. к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находится в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, то с учетом вышеуказанного, при отсутствии смягчающих ответственность обстоятельств, исходя из принципа индивидуализации наказания, из имущественного положения ФИО1 Ж.С.У., суд находит возможным и целесообразным применить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей.

При решении вопроса о назначении ФИО1 Ж.С.У. наказания, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КРФобАП - административного выдворения за пределы РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП (ч.1 ст.4.1 КРФобАП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КРФобАП).

Судом установлено, что ФИО1 У. не имеет родственников, членов семьи на территории РФ, он не имеет постоянного места пребывания (места жительства), срок пребывания истек, ФИО1 У. не имеет возможности законно трудиться на территории РФ, а, следовательно, не может иметь постоянный легальный трудовой источник дохода. Привлекался к административной ответственности за незаконной нахождение на территории РФ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, наказание своевременно не исполнил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 Ж.С.У. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации, которое, по мнению суда, соответствует целям административного наказания. Данная мера является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает, что данное наказание в наибольшей степени соответствует требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

На основании ч.1 ст.18.10, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 Ж.С.У., <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1 Ж.С.У. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, находящийся по адресу: <адрес>.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 Ж.С.У. за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области возложить на Отдел судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 421201001,

ОКТМО 32719000,

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900

Кор. счет 40102810745370000032

Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России

БИК 013207212

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: Штраф

Идентификатор 18891429990142530263

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинник документа находится в материале № 5-192/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.