Решение № 2-5188/2018 2-552/2019 2-552/2019(2-5188/2018;)~М-4625/2018 М-4625/2018 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-5188/2018

Дело № 2-552/2019 11 марта 2019 года

29RS0023-01-2018-006397-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к администрации муниципального образования «Северодвинск», Управлению муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании отказа во вселении в качестве члена семьи незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск», Управлению муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании отказа незаконным, вселении в жилое помещение.

В обоснование требований указал, что на основании ордера № 650 от 9 декабря 2000 г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>. 25 октября 2018 г. обратился в Управление муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска (далее – УМЖФ Администрации Северодвинска) с заявлением о вселении своего внука ФИО2 в качестве члена своей семьи в спорное жилое помещение. 30 октября 2018 г. истцом получен отказ на вселение ФИО2 Поскольку внук постоянно проживает с ним в жилом помещении, просил признать отказ УМЖФ Администрации Северодвинска на вселение незаконным, вселить ФИО2 в спорное жилое помещение.

Определением от 28 января 2019 г. к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск», Управлению муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск», в соответствии с которым истец просит признать отказ во вселении в качестве члена семьи ФИО2 незаконным, признать за последним право пользования жилым помещением, регистрации в жилом помещении в качестве члена семьи.

Определением от 11 марта 2019 г. производство по делу в части исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск», Управлению муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании за ФИО2 права пользования жилым помещением и регистрации в жилом помещении в качестве члена семьи прекращено.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что ФИО2 приходится истцу внуком, более полугода проживает вместе с истцом в жилом помещении в качестве члена семьи, ведет с истцом общее хозяйство, общий бюджет.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала, что ФИО2 не может быть зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства в качеств члена семьи нанимателя, поскольку в этом случае площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в жилом помещении человека, будет менее учетной нормы, что недопустимо.

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 на основании договора социального найма от 22 ноября 2018 г. № 20771 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>. Договор социального найма заключен на основании обменного ордера на жилое помещение от 9 декабря 2000 г. № 650 (л.д.22).

25 октября 2018 г. истец обратился к начальнику Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска с заявлением, в котором просил дать согласие на вселение в занимаемое жилое помещение своего внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ответ на данное заявление начальник УМЖФ администрации муниципального образования «Северодвинск» ФИО5 30 октября 2018 г. запретил ФИО1 вселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, поскольку в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (л.д. 5, оборот).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в п.п. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Исходя из положений указанных норм права, наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи только в случае, если после их вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как видно из материалов дела, запрет наймодателя во вселении в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 вызван иным обстоятельством, что противоречит приведенным положениям закона.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Под ними понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд полагает, что избранный истцом способ защиты нарушенного права не противоречит положениям ст. 12 ГК РФ.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании отказа УМЖФ Администрации Северодвинска от 30 октября 2018 г. во вселении ФИО2 в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя противоречащим требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

При этом удовлетворяя названное требование, суд исходит из того, что надлежащим ответчиком по нему является Администрация Северодвинска, имеющая статус самостоятельного юридического лица в соответствии с п. 4 Главы 1 Положения «Об администрации муниципального образования «Северодвинск», утвержденного решением Совета депутатов Северодвинска от 28 сентября 2006 г. № 76, в то время как УМЖФ Администрации Северодвинска в соответствии с п.п. 1.1 и 1.2 Положения «Об Управлении муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска», утвержденного распоряжением Администрации Северодвинска от 25 июня 2015 г. № 139-ра, таковым не является и представляет собой орган Администрации Северодвинска, созданный с целью обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений на территории муниципального образования «Северодвинск» и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации Северодвинска в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО12 к администрации муниципального образования «Северодвинск», Управлению муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании отказа во вселении в качестве члена семьи незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным запрет начальника Управления муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск» ФИО5 от 30 октября 2018 г. Воронухину ФИО14 ФИО15 на вселение ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО16 судебные расходы в сумме 300 (триста) руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО17 к Управлению муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании отказа во вселении в качестве члена семьи незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2019 г.