Решение № 12-464/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 12-464/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 17 ноября 2017 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПроектЦентрСтрой» (ИНН <***>) на постановление врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ПроектЦентрСтрой» в лице своего представителя обжалует в суд постановление № врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ПроектЦентрСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Из жалобы следует, что ООО «ПроектЦентрСтрой» к трудовой деятельности кого-либо из иностранных граждан не привлекал, вина общества не установлена.

В судебное заседание представитель ООО «ПроектЦентрСтрой» не явился, общество извещено надлежащим образом телеграммой по адресу, указанному в жалобе, иных средств связи (телефон, электронная почта) заявитель в жалобе не оставил.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения УВМ ГУ МВД России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки № Р-24 от «20» октября 2016 года в отношении места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, в целях фиксации выявленных фактов нарушения законодательства Российской Федерации проведен осмотр на территории строительства жилых домов, расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, в границах улиц Красная и Ленинградская. В порядке, предусмотренном ст. 27.8. КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства на территории, расположенной по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, в границах улиц Красная и Ленинградская, инспектором отделения № ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области майором полиции ФИО5 в присутствии генерального директора ООО «ПроектЦентрСтрой» ФИО6 и двух понятых ФИО7 и ФИО8 был составлен протокол осмотра, которым установлено, что осматриваемая территория имеет несколько этапов строительства, огорожена по периметру забором и имеет пост охраны для пропускного режима. При въезде на территорию с левой стороны осуществляется строительство на позиции №, 14-ти этажного монолитно-кирпичного 3-х секционного жилого дома. При въезде прямо осуществляется строительство на позиции №, 14-ти этажного монолитно-кирпичного 5-ти секционного жилого дома. Справа расположен бытовой городок, состоящий из бытовых помещений, оборудованных всеми необходимыми предметами быта для проживания. Территория имеет отдельный въезд с установленным КПП, где имеется информационный щит, согласно которому генеральным подрядчиком является ООО «ПроектЦентрСтрой». В ходе осмотра выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории строительства жилых домов, в том числе и гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу либо патент иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории РФ, в Московской области, чем нарушил п. 4, 4.2, ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Протокол осмотра, составленный по результатам, соответствует требованиям ст. 27.8. КоАП РФ, подписан указанным представителем и понятыми. Замечаний по ходу осмотра, его результатам и содержанию протокола не поступило. В ходе осмотра проводилась фотосъемка. Опрошенный гражданин <адрес> ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории строительства жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, в границах улиц Красная и Ленинградская, где генеральным подрядчиком является ООО «ПроектЦентрСтрой», без разрешения на работу либо патента с территорией действия Московской области. На работу его принимало руководство организации, проводящей работы. Ставит трудовую задачу на месте, а также контролирует ход выполнения работ руководство. Трудовой договор в письменной форме не заключал, работает по устной договоренности. Заработная плата сдельная, зависит от объема выполненных работ. Он информирован, что для осуществления законной трудовой деятельности в РФ и на территории Московской области в подразделениях (УВМ ГУ МВД России) необходимо получать пластиковую карточку-разрешение на работу иностранного гражданина либо патент. Опрошенный главный инженер ООО «ПроектЦентрСтрой» ФИО9 пояснил, что он работает в указанной организации с 2015 год. Организация, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, является генеральным подрядчиком и осуществляет работы по строительству двух жилых монолитно-кирпичных 14-ти этажных домов (пяти секционного <адрес> трех секционного <адрес>), расположенных по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, в границах улиц Красная и Ленинградская, где был выявлен в том числе и гражданин <адрес> ФИО1 Опрошенный генеральный директор ООО «ПроектЦентрСтрой» ФИО6 пояснил, что общество на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, является генеральным подрядчиком и осуществляет работы по строительству двух жилых монолитно-кирпичных 14-ти этажных домов (пяти секционного <адрес> трех секционного <адрес>), расположенных по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, в границах улиц Красная и Ленинградская. ООО «ПроектЦентрСтрой» заключило договор подряда по прокладке заземления с гражданином РФ ФИО2, производил работы по заземлению гражданин <адрес> ФИО1, который прибыл на территорию строительства поздно вечером ДД.ММ.ГГГГ, поэтому документы у него никто не проверял. По результатам ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения № ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО10, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, зафиксировавший признаки события административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ООО «ПроектЦентрСтрой», выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности ООО «ПроектЦентрСтрой» гражданина <адрес> ФИО1, осуществлявшего трудовую деятельность в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ПроектЦентрСтрой» в качестве подсобного рабочего на территории строительства жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, в границах улиц Красная и Ленинградская, в отсутствие разрешения на работу иностранного гражданина, которое требуется в соответствии п. 4, п. 4.2 ст.13, 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Протокол составлен в отсутствии законного представителя общества, в соответствии с п. 41 ст.28.2 КоАП РФ, при этом законный представитель был уведомлен должным образом в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ООО «ПроектЦентрСтрой» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу удовлетворению не подлежащей, поскольку должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, действиям ООО «ПроектЦентрСтрой» дана верная юридическая оценка, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исследованными судом материалами дела вина ООО «ПроектЦентрСтрой» в совершении административного правонарушения подтвердилась постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки, протоколом осмотра с фототаблицей, судебным решением в отношении иностранного гражданина по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу, объяснениями участников, копиями договоров, учредительными документами и иными материалами дела.

Согласно положениям ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Доводы заявителя не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку при проведении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, установлено, что иностранный гражданин (ФИО1) осуществлял фактическую трудовую деятельность на территории и в интересах заявителя.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ПроектЦентрСтрой» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ПроектЦентрСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>