Решение № 2-2498/2019 2-2498/2019~М-2173/2019 М-2173/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-2498/2019

к делу № 2-2498 /19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

старшего помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО3 об обязании обеспечить потребителей Северского сельского поселения Северского района питьевым водоснабжением, соответствующим установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 требованиям к качеству питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Северского района Шумовский А.В. обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО3, в котором просит обязать ИП ФИО3 обеспечить потребителей Северского сельского поселения Северского района питьевым водоснабжением, соответствующим установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 требованиям к качеству питьевой воды.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлены нарушения в обозначенных сферах. Установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность по поставке питьевого водоснабжения на территории Северского сельского поселения Северского района.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Прокуратурой района совместно со специалистом Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Краснодарскому краю» 10.09.2019г. отобрано 5 проб питьевой воды, поставляемой населению ИП ФИО3 Так, согласно протоколу лабораторных исследований от 16.09.2019г. № проба воды, отобранная из скважины №, имеет превышение норматива по показателю «железо», а именно: 1,05 (+/- 0,16) при допустимом значении не более 0,3. Согласно протоколу лабораторных исследований от 16.09.2019г. № проба воды, отодранная из накопительного резервуара на территории Северского водозабора ст. Северской, имеет превышение нормативов по показателям «железо» и «жесткость», а именно: «железо» 1,58 (+/- 0,24) при допустимом значении не более 0,3; «жесткость» 8,3 (+/- 1,2) при допустимом значении не более 7,0. Согласно протоколу лабораторных исследований от 16.09.2019г. № проба воды, отобранная из скважины №, имеет превышение норматива по показателю «жесткость», а именно: 8,3 (+/- 1,2) при допустимом значении не более 7,0. Согласно протоколу лабораторных исследований от 16.09.2019г. № проба воды, отобранная из скважины «ЦРБ», имеет превышение норматива по показателю «жесткость», а именно: 8,5 (+/- 1,2) при допустимом значении не более 7,0. Согласно протоколу лабораторных исследований от 16.09.2019г. № проба воды, отобранная из распределительной сети централизованного водоснабжения «Пищеблок ГБУЗ МЗ КК «Северская ЦРБ», имеет превышение норматива по показателю «жесткость», а именно: 8,4 (+/- 1,2) при допустимом значении не более 7,0.

Не соблюдение ИП ФИО3 санитарно-эпидемиологических требований к организации питьевого водоснабжения не способствует, по мнению и.о. прокурора Северского района Шумовского А.В., достижению целей государственной политики в сфере холодного водоснабжения, а также обеспечению населения качественной питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом отношении и безвредной по химическому составу, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц в связи с употреблением питьевой воды, не соответствующей установленным законом требованиям к качеству питьевого водоснабжения.

Кроме того, по мнению и.о. прокурора Северского района Шумовского А.В., промедление в исполнении решения суда может повлечь причинение вреда здоровью граждан, употребляющих питьевую воду, не соответствующую установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Определением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-72), привлечена к участию в гражданском деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика – администрация Северского сельского поселения Северского района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. на исковых требованиях настаивала и просила удовлетворить иск в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика, ИП ФИО3 ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований и просила отказать в иске в полном объёме по доводам, изложенным в возражениях относительно исковых требований, пояснив, что концессионное соглашение не подписано. Скважины были переданы в запущенном состоянии. За качество питьевой воды должна отвечать администрация Северского сельского поселения Северского района.

От представителя ответчика, ИП ФИО3 по доверенности ФИО1 в материалах гражданского дела имеются возражения относительно исковых требований (л.д. 33-39), в которых просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обосновании возражений указано, что с требованиями искового заявления не согласна по следующим основаниям. 07.12.2018г. администрацией Северского сельского поселения Северского района и администрацией Краснодарского края принято решение о заключении концессионного соглашения в отношении имущества ВХК Северского сельского поселения с индивидуальным предпринимателем ФИО3 Концессионное соглашение было направлено в адрес администрации Северского сельского поселения Северского района 01.01.2019г. для подписи. До настоящего момента данное соглашение им не получено, что приводит к невозможности полноценно работать, получать все необходимые разрешения и документы.

Согласно КС - концедент обязуется предоставить концессионеру на срок и в порядке, установленном концессионным соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления концессионером соглашения и концессионной деятельности.

Концессионер обязан: заключить договоры аренды земельных участков в порядке и сроки, предусмотренные концессионным соглашением; осуществить мероприятия в соответствии с установленным концессионным соглашением заданием и основными мероприятиями, совершив для этого все необходимые действия; обеспечить финансирование предусмотренных в пункте 0 пункта 0 мероприятий за счёт собственных и (или) привлечённых средств (в том числе средств, предоставляемых финансирующей организацией); использовать (эксплуатировать) объект соглашения и иное имущество в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением, обеспечивая соблюдение плановых значений показателей деятельности концессионера; осуществлять концессионную деятельность и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и концессионным соглашением; обеспечить возможность осуществления контроля за исполнением концессионного соглашения со стороны концедента и субъекта РФ; предоставить концеденту обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению; соблюдать сроки, предусмотренные заданием и основными мероприятиями; исполнять другие обязанности концессионера, предусмотренные концессионным соглашением.

Концедент обязан: предоставить концессионеру земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; в сроки и в порядке, предусмотренные концессионным соглашением, предоставить во владение и пользование концессионера объект соглашения и иное имущество; выплатить концессионеру компенсацию при прекращении в случае, если дата прекращения концессионного соглашения приходится на дату, предшествующую дате истечения срока концессионного соглашения; в пределах своих полномочий оказывать концессионеру содействие при исполнении им своих обязанностей по концессионному соглашению, в том числе: в сроки, предусмотренные концессионным соглашением, осуществлять рассмотрение и согласование документов, в отношении которых в соответствии с концессионным соглашением требуется согласование концедента, предоставлять концессионеру согласие на совершение действий, которые в соответствии с концессионным соглашением и законодательством могут быть совершены концессионером с согласия концедента, за исключением случаев, когда концедент обязан отказать в предоставлении такого согласия в соответствии с законодательством; предоставлять концессионеру разрешения, а также совершать все действия, необходимые для выдачи концессионеру разрешений государственными органами и органами местного самоуправления; содействовать концессионеру в получении технических условий на подключение объекта соглашения и иного имущества к сетям инженерно-технического обеспечения; совершать любые иные действия, которые требуются от концедента для реализации концессионером прав и выполнения обязанностей по концессионному соглашению; в случаях, предусмотренных концессионным соглашением и (или) законодательством, по требованию концессионера вносить изменения в условия концессионного соглашения (при условии получения согласия государственные органов в случаях, когда такое согласие требуется); возместить расходы концессионера, подлежащие возмещению в соответствии с законодательством, действующим на дату заключения концессионного соглашения, и не возмещённые до истечения срока концессионного соглашения; принять в установленном порядке от концессионера объект соглашения и иное имущество после даты прекращения концессионного соглашения; исполнять другие обязанности концедента, предусмотренные концессионным соглашением.

Концедент имеет право направлять средства на финансирование расходов и осуществлять текущий и капитальный ремонт, реконструкцию переданного в рамках концессонного соглашения имущества, в рамках выполнения мероприятий федеральных, краевых, муниципальных программ и непрограммных мероприятий в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренные решением о местном бюджете на текущий финансовый год. Концессионное соглашение вступает в силу с даты заключения концессионного соглашения. В случае, если концедент и (или) субъект РФ допустили просрочку исполнения своих обязанностей по концессионному соглашению, что сделало невозможным исполнение обязанностей концессионером в установленные в настоящей статье сроки, сроки исполнения обязанностей концессионера, указанные в настоящей статье, продлеваются на период такой просрочки. Сроки выполнения обязанностей концессионера, указанные в настоящей статье, также продлеваются на период, в течение которого исполнение соответствующих обязанностей было невозможно в связи с существованием особого обстоятельства или обстоятельства непреодолимой силы. Если для продления сроков исполнения обязанностей концессионера требуется заключение дополнительного соглашения к концессионному соглашению, концедент и субъект РФ обязуются заключить такое дополнительное соглашение с концессионером в течение 60 дней с даты получения концедентом и субъектом РФ соответствующего требования от концессионера в порядке, предусмотренном пунктами. Концессионная деятельность осуществляется концессионером с даты, когда обязанность концедента по предоставлению концессионеру прав владения и пользования объектом соглашения считается исполненной в соответствии с пунктом Ошибка! Источник ссылки не найден., до даты прекращения концессионного соглашения. В течение 5 календарных дней с даты заключения концессионного соглашения концедент обязуется передать концессионеру имущество, входящее в состав объекта соглашения и иного имущества, принадлежащее концеденту на праве собственности.

Деятельность по холодному водоснабжению ИП ФИО3 ведёт с 2019 года. Согласно протоколам испытаний питьевой воды за 2018 год содержание железа превышает норму, то есть данное нарушение носит длительный характер.

Согласно ответу заместителя главы администрации ФИО4 временное ухудшение качества подаваемой воды происходит из-за частого отключения электроэнергии и поднятия извести (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешённых к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества водоотведения в соответствии с приказом Минстроя России от 05.08.2014г. № 437/пр «Об утверждении требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей».

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

После получения указанного уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны разработать технические задания или внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трёх месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 статьи 23, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Разработка планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями проводится на основании результатов технического обследования систем централизованного горячего, холодного водоснабжения и (или) принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, представитель ответчика считает целесообразно привлечь администрацию Северского сельского поселения Северского района в качестве соответчика по данному делу и обязать согласно п. 2 ст. 23 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» создать условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, организацией водопроводно-канализационного хозяйства ИП ФИО3, осуществляющей холодное водоснабжение населению посёлка Северская.

Представитель третьего лица, администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить иск в полном объёме, пояснив, что концессионное соглашение не согласовано, но имущество уже передано по акту приёма-передачи и ответчик использует указанное имущество, за что получает оплату от населения.

Выслушав старшего помощника прокурора Северского района Ереджибокову В.Н., представителя ответчика, ИП ФИО3 ФИО1, представителя третьего лица, администрации Северского сельского поселения Северского района ФИО2, учитывая мнение представителя ответчика, ИП ФИО3 ФИО1, изложенное в возражениях, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ст. 18 Конституции РФ указано, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из положений ст. 19 Конституции РФ видно, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Как указано в ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как указано в ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.Из положений ч. 1 ст. 129 Конституции РФ видно, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как указано в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как указано в ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Как указано в п.п. 3.1, 3.2, 3.4 и 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

В п.п. 4.1 и 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Рассмотрев таблицу 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» суд приходит к выводу, что нормативы по показателю «жесткость» составляют 7,0, а по показателю «железо» - 0,3.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района совместно со специалистом Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Краснодарскому краю» 10.09.2019г. отобрано 5 проб питьевой воды, поставляемой населению ИП ФИО3

Так, согласно протоколу лабораторных исследований от 16.09.2019г. № 8175 (л.д. 5-6), проба воды, отобранная из скважины № 4, имеет превышение норматива по показателю «железо», а именно: 1,05 (+/- 0,16) при допустимом значении не более 0,3.

Согласно протоколу лабораторных исследований от 16.09.2019г. № 8176 (л.д. 7-8), проба воды, отодранная из накопительного резервуара на территории Северского водозабора ст. Северской, имеет превышение нормативов по показателям «железо» и «жесткость», а именно: «железо» 1,58 (+/- 0,24) при допустимом значении не более 0,3; «жесткость» 8,3 (+/- 1,2) при допустимом значении не более 7,0.

Согласно протоколу лабораторных исследований от 16.09.2019г. № 8177 (л.д. 9-10), проба воды, отобранная из скважины № 11, имеет превышение норматива по показателю «жесткость», а именно: 8,3 (+/- 1,2) при допустимом значении не более 7,0.

Согласно протоколу лабораторных исследований от 16.09.2019г. № 8178 (л.д. 11-12), проба воды, отобранная из скважины «ЦРБ», имеет превышение норматива по показателю «жесткость», а именно: 8,5 (+/- 1,2) при допустимом значении не более 7,0.

Согласно протоколу лабораторных исследований от 16.09.2019г. № 8179 (л.д. 13-14), проба воды, отобранная из распределительной сети централизованного водоснабжения «Пищеблок ГБУЗ МЗ КК «Северская ЦРБ», имеет превышение норматива по показателю «жесткость», а именно: 8,4 (+/- 1,2) при допустимом значении не более 7,0.

Что, также подтверждается актом приёма-передачи объекта соглашения и иного имущества от 01.01.2019г. (л.д. 43-54), справкой № 24 от 31.10.2019г. (л.д. 55), договорами от 01.02.2019г. № 01 (л.д. 56-58) и № 3 (л.д. 59-61), заключённым между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ООО «Расчетно-кассовым центром», договором на отпуск воды и прием сточных вод для бытовых нужд населения № 3/17 от 09.01.2019г. (л.д. 62-67).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ИП ФИО3 осуществляет отпуск питьевой воды потребителям Северского сельского поселения Северского района не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и осуществляет взимание оплаты за оказанную поставку питьевой воды.

Как указано в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В п. 2 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, указано, что в отношении холодного водоснабжение должно быть постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается, при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не соблюдение ИП ФИО3 санитарно-эпидемиологических требований к организации питьевого водоснабжения идёт в разрез с целями государственной политики в сфере холодного водоснабжения, а также ведёт к потреблению населением не качественной питьевой воды, опасной в эпидемиологическом отношении и вредной по химическому составу, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, употребляющих, поставляемую индивидуальным предпринимателем, питьевую воду.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковое требование об обязании ИП ФИО3 обеспечить потребителей Северского сельского поселения Северского района питьевым водоснабжением, соответствующим установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 требованиям к качеству питьевой воды, необходимо удовлетворить, что приведёт к реализации вышеуказанных конституционных и законодательных положений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов потребителей питьевой воды в Северском сельском поселении Северского района Краснодарского края, исключит угрозу жизни и здоровью неопределённого круга, употребляющих в указанном поселении питьевую воду.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывал, что в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком и его представителем суду не предоставлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих доводы и.о. прокурора Северского района Шумовского А.В., изложенные в исковом заявлении, подтверждающие поставку населению качественной питьевой воды, соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и добросовестность действий ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, суд полагает необходимым решения суда обратить к немедленному исполнению, поскольку промедление в исполнении решения суда может повлечь причинение вреда здоровью граждан, употребляющих в Северском сельском поселении Северского района Краснодарского края питьевую воду, что может являться фактором к возникновению острых заболеваний и быстрому распространению заболеваний среди населения (эпидемии).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Таким образом, с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Северский район государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 88, 103, 193-199 и 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО3 об обязании обеспечить потребителей Северского сельского поселения Северского района питьевым водоснабжением, соответствующим установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 требованиям к качеству питьевой воды, удовлетворить.

Обязать ИП ФИО3, ОГРН №, ИНН №, БИК № к/сч №, р/сч №, обеспечить потребителей Северского сельского поселения Северского района питьевым водоснабжением, соответствующим установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» требования к качеству питьевой вод.

Решение суда, обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ИП ФИО3, ОГРН №, ИНН №, БИК № к/сч №, р/сч №, в доход бюджета муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Мальцев