Решение № 2А-6801/2017 2А-6801/2017~М-6124/2017 М-6124/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-6801/2017

... Дело №2а-6801/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Прокурора Вахитовского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани). В обоснование иска указано, что Прокуратурой Кировского района г. Казани проведена проверка по обращению начальника ОГИБДД УМВД России по г.Казани о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения. Предметом проверки соблюдения требований федерального законодатель¬ства о безопасности дорожного движения улично-дорожной сети Кировского района г.Казани по маршрутам движения школьных автобусов.

Проверкой установлено, что в нарушение данных требований федерального законодательства на следующих улицах Кировского района г.Казани отсутствует горизонтальная разметка в нарушении ...: ...

По указанным улицам не обеспечена безопасность дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Административный истец просит признать бездействие ИК МО г.Казани незаконным и обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани нанести горизонтальную дорожную разметку на следующих улицах Кировского района города Казани в соответствии с ...: ...

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика (он же представитель заинтересованного лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани») с требованиями не согласилась.

Заслушав пояснения лиц. Участвующих в деле, опрошенного в качестве специалиста сотрудника ОГИБДД УМВД России по г. Казани ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункта 6 статьи 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно пункта 5 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 подпункта 5 статьи 8 Устава Муниципального образования города Казани к вопросам местного значения города Казани относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 подпункта 2 статьи 65 Устава Муниципального образования города Казани в собственности города Казани находятся: автомобильные дороги местного значения в границах города Казани, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Судом установлено, что по результатам выездной комиссионной проверки по содержанию улично- дорожной сети, проведенной совместно сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Казани, ИК МО г. Казани, администраций районов города, были составлены соответствующие Акты обследования от .... Согласно данным Актам, при проведении проверки установлены нарушения в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки на ....

По результатам проведенной проверки должностным лицом ОГИБДД УМВД России по РТ было внесено представление в адрес Исполнительного комитету муниципального образования г.Казани от .... ... об устранении выявленных нарушений требований ГОСТ согласно приложенным Актам осмотра в срок до ....

Пояснениями опрошенного специалиста, материалами дела установлено, что до настоящего времени нарушения и требования предписания ответчиком не устранены, что подтверждается Актом выявленных недостатков от ...., составленным сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Казани ФИО2 и соответствующими осмотру фотографиями.

Суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомо¬бильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществление безопасности дорожного движения на них, организация уличного освещения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорож¬ного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения, требования к ко¬торой устанавливают технические регламенты и другие нормативные доку¬менты, и возлагается на лица, осуществляющие содержание дорог.

Согласно требованиям Национального стандарта РФ .... Линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

6.2.2. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Суд считает, что ИК МО г. Казани обязано нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с ..., поскольку подобные действия являются прямой обязанностью данного органа.

Материалами дела, пояснениями представителей сторон усматривается, что факты наличия рассматриваемых недостатков содержания дорожной инфраструктуры ответной стороной не оспаривались, данные недостатки не устранены.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие ИКМО г.Казани в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанных улицах в Кировском районе г. Казани.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани нанести горизонтальную дорожную разметку на следующих улицах Кировского района города Казани в соответствии с ...: ... в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова