Постановление № 5-304/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-304/2021

Дело № 5-304/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Печоры **.**.****г.

Судья Печорского районного суда Псковской области

Виноградова О.В.,

при секретаре Мерцаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Администрации Печорского района Псковской области, ИНН <***>, КПП 601501001 ОГРН <***>, находящейся по адресу: 181500 <...>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с **.**.****г. по **.**.****г. Псковской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта, соблюдения прав пассажиров (потребителей), а также законодательства о лицензировании при осуществлении пассажирских перевозок на разъездном катере «Обозерье», принадлежащим муниципальному образованию «Печорский район». В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с распоряжением Администрации Псковской области от **.**.****г. ***-р разъездной катер «Обозерье» (идентификационный номер судна ***, регистрационный ***) передан в собственность муниципального образования Печорский район и используется Администрацией Печорского района для перевозки граждан и грузов на остров Колпино и Каменка к месту их жительства и в обратном направлении по одному и тому же маршруту в соответствии с установленным расписанием движения катера «Обозерье» в отсутствии лицензии на данный вид деятельности, что является нарушением Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Ст. помощник Псковского транспортного прокурора Румянцева Н.О. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала.

Представители Администрации Печорского района ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не оспаривали факт совершения административного правонарушения, вину Администрации Печорского района признали, пояснили, что в настоящее время Администрацией Печорского района проводится работа по получению лицензии. Перевозка грузов и пассажиров носит исключительно социальный характер и осуществляется в рамках решения вопросов местного значения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно п. 20 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

Частью 5 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Согласно ч.1 ст. Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ, кодексом регулируются отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно ст.2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерациизаконодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Судом установлено, что на основании распоряжения от **.**.****г. *** с **.**.****г. по **.**.****г. Псковской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта, соблюдения прав пассажиров (потребителей), а также законодательства о лицензировании в Администрации Печорского района( л.д.6)

В ходе проведения проверки установлено, что разъездной катер «Обозерье» (идентификационный номер судна *** регистрационный ***) передан в собственность муниципального образования Печорский район и используется Администрацией Печорского района для перевозки граждан и грузов на остров Колпино и Каменка к месту их жительства и в обратном направлении по одному и тому же маршруту в соответствии с установленным расписанием движения катера «Обозерье» в отсутствии лицензии на данный вид деятельности.(л.д.***)

Согласно распоряжению Администрации Псковской области от **.**.****г. ***-р разъездной катер «Обозерье» (идентификационный номер судна ***, регистрационный ***) передан в собственность муниципального образования Печорский район ( л.д.***).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновность Администрации Печорского района в его совершении у суда сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих исполнению юридическим лицом требований законодательства, не установлено. Следовательно, у юридического лица имелась реальная возможность выполнить требования закона.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства - полное признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и, руководствуясь основной целью административного наказания - это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, в том числе с учетом того, что Администрации Печорского района является бюджетной организацией и впервые привлекается к административной ответственности.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Печорского района Псковской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии изготовленного в окончательной форме постановления.

Судья О.В. Виноградова

Постановление в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.