Решение № 2-3597/2018 2-3597/2018~М-2986/2018 М-2986/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-3597/2018

Дело 2-3597 / 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 г. город Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Одинцовой К.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Сыроватко Л.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю Ставропольского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края об обязании перерасчёта страховой части трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края об обязании произвести перерасчёт страховой части трудовой пенсии по старости, в обоснование которого указывает, что она является получателем страховой пенсии по старости с 13.03.2017. При назначении страховой пенсии не были включены в общий пенсионный стаж работы с 22.10.1991 по 07.01.1994 в должности бухгалтера в ТОО фирма «Агро-союз» и период осуществления предпринимательской деятельности с октября 1996 года по 31.12.2001. Период работы истца с 22.10.1991 по 07.01.1994 в должности бухгалтера в ТОО фирма «Агро-союз» не включен ответчиком в общий трудовой стаж в связи с отсутствием данных об указанном периоде работы учёта и невозможностью их документального подтверждения, по причине того, что документы ТОО фирма «Агро-союз» в архивный отдел администрации г.Ставрополя не поступали. В части учёта периода осуществления предпринимательской деятельности с октября 1996 по 31.01. 2001 при обращении в ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя были представлены декларации о доходах, полученных в 1996; 1997; 1999 годах.

Просит суд обязать ответчика включить в трудовой стаж истца периоды работы с 22.10.1991 по 07.01.1994 в ТОО фирма «Агро-союз» в должности бухгалтера и периоды осуществления индивидуальной (персонифицированной) деятельности с октября 1996 по 31.12.2001 с учётом включения данных периодов трудовой деятельности, и произвести перерасчёт и начисление страховой части трудовой пенсии с момента назначения, то есть с 13.03.2017.

В судебном заседании истец ФИО1, а также её представитель адвокат Сыроватко Л.И. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает необходимым удовлетворить требования истца частично, по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не мене пяти лет страхового стажа.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 13.03.2017 в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении страховой пенсии по старости не были включены в общий трудовой стаж периоды работы истца с 22.10.1991 по 07.01.1994 в ТОО фирма « Агро-союз» в должности бухгалтера и периоды осуществления предпринимательской деятельности (персонифицированного) учёта с октября 1996 по 31.12.2001 в связи с отсутствием данных об указанном периоде работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта и невозможностью их документального подтверждения.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 19.12.2016) в страховой стаж включаются периоды и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договору гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст.8 Федерального закона РФ от 01.04.1996

№ 27–ФЗ).

Согласно Правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан представлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В пункте 15 вышеуказанного Постановления разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после его регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (в следствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на оснований показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173- ФЗ).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно трудовой книжке АТ-№ 59800070 истец ФИО1 с 22.10.1991 по 7.01.1994 работала в ТОО фирма «Агро-союз» в должности бухгалтера.

Судом установлено, что в трудовой книжке имеется необходимая запись, подтверждающая работу ФИО1 с 22.10.1991 по 7.01.1994 в ТОО фирма «Агро-союз» в должности бухгалтера.

Согласно п.10.п.11. гл.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о необходимости отказа во включение в трудовой стаж истца периода работы, в связи с отсутствием данных об указанных периодах работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованного лица.

Действительно, подтверждение трудового стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку работа истца в спорные периоды подтверждена совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не имеется. Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд. В связи, с чем период работы истца ФИО1 с 22.10.1991 по 7.01.1994 в ТОО фирма «Агро-союз» в должности бухгалтера подлежит включению в страховой стаж.

Кроме того, ответчиком не включены в страховой стаж периоды занятия истца индивидуальной предпринимательской деятельностью с 22.10.1996 по 31.12.2001.

Из материалов дела следует, что 26.10.1996 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о регистрации серии 26 N01784761 от 23.08.2004).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013). Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами, а уплата единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил). Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов и приравненных к ним платежей.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, пенсионным законодательством для целей подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий предусмотрены определенные средства доказывания уплаты гражданином страховых взносов и приравненных к ним платежей в период осуществления предпринимательской деятельности - документы, выданные территориальными налоговыми органами (свидетельство об уплате налога и др.).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 29 Закона от 17.12.2001 предусматривается, что при применении Закона от 17.12.2001 уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона, то есть до 01.01.2002, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 и п. 4 ст. 13 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из сообщения начальника ИФНС по Ленинскому району г.Ставрополя от 08.06.2017 следует, что в соответствии с п. 1 8 Федерального закона от 31.07.1998 №148-ФЗ, свидетельство об уплате единого налога являлось документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком единого налога. При выдаче свидетельства заполняется также второй экземпляр, который хранился в налогом органе. На территории Ставропольского края свидетельство выдавалось налоговыми органами в период с 01.01.1999 по 31.12.2002, то есть в период действия закона Ставропольского края от 18.11.1998 №32-кз. Таким образом, в территориальных налоговых органах края хранились вторые экземпляры свидетельств за период 1999-2000. Руководствуясь перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденных Федеральной архивной службы России 06.10.200, срок хранения документов( расчеты, справки, таблицы, сведения) о начисленных и перечисленных суммах налогов в бюджеты всех уровней «5 лет ЭПК». С учетом установленных нормативных сроков, данные документы были уничтожены в связи с истечением срока их хранения, так как срок хранения для вторых экземпляров истек 31.12.2007.

В обоснование требований истец ссылается на то, что она являлась индивидуальным предпринимателем в сфере розничной торговли. За период деятельности оформляла все необходимые для работы регистрационные документы, оплачивала необходимые платежи и взносы в Пенсионный фонд, в налоговые органы, сдавала декларации. Из пояснений истца следует, что не все документы у нее сохранились, поскольку у нее дома в январе 2010 г. был пожар, в подтверждение этого истцом представлен акт о пожаре от 01.01.2010.

В подтверждение уплаты указанных платежей истцом предоставлены декларации о доходах за 1999г., за 1997 г., за 1996г. (в которой указано, что ФИО1 с 01.10.1996 по 31.12.1996 коммерческой деятельность занималась, дохода не получала).

В материалы дела также представлен ответ заместителя начальника ИФНС по Ленинскому району г.Ставрополя ФИО3 от 03.08.2018, из которого следует, что сведения о доходах от занятия предпринимательской деятельностью ФИО1 за 1999 по 31.12.2001 отсутствуют, поскольку были уничтожены с истечением указанного срока хранения (в соответствии с п. 2.13 Указаний по применению Перечня документов, образующихся в деятельности ФНС, ее сроков хранения, утвержденных приказом ФНС России от 15.02.2012 № ММВ-7-10/88@ ( с изменениями и дополнениями) решением Центральной экспертной комиссии ФНС России установлен срок хранения требований - 5 лет).

Данные документы суд принимает в качестве доказательств уплаты истцом налогов и сборов при осуществлении предпринимательской деятельности.

В материалах дела также имеется справка №376, из которой следует, что за 1997 г. истцу предоставлялась налоговая льгота по оплате страховых взносов, указанный период подлежит включению в страховой стаж, но не в расчет заработной платы.

Доводы ответчика о том, что уплата взносов не подтверждена документально, суд считает несостоятельными, поскольку, сведений о наличии задолженности по их уплате, в материалах дела не содержится.

Однако суд считает необходимым принять во внимание доводы ответчика об отказе во включении в страховой стаж периода работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.1996 по 31.12.1996, поскольку согласно имеющимся в деле доказательствам, в указанный период у истца не было дохода, а соответственно и страховые взносы не уплачивались.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы ФИО1 о факте ее трудовой деятельности в спорные периоды работы с 22.10.1991 по 07.01.1994 в ТОО фирма «Агро-союз» в должности бухгалтера и период предпринимательской деятельности с 01.01.1997 по 31.12.2001, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края об обязании перерасчёта страховой части трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г.Ставрополю Ставропольского края включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 22.10.1991 по 7.01.1994 в ТОО фирма «Агро-союз» в должности бухгалтера и периоды предпринимательской деятельности с 01.01.1997 по 31.12.2001 и произвести перерасчет и начисление страховой части трудовой пенсии, с учетом включения данных периодов трудовой деятельности, с момента назначения, то есть с 13.03.2017.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края о включении в страховой стаж периода ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.1996 по 31.12.1996 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.09.2018.

Судья <данные изъяты> Ж.А.Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>