Решение № 2А-1210/2024 2А-1210/2024~М-49/2024 М-49/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1210/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре Ягудиной Л.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Самары Мосталыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Школа-интернат №170 с кадетским отделением-интернатом имени Героя Советского Союза ФИО1», Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить нарушения требований по оснащению медицинского блока,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился с административными исковыми требованиями к МБОУ «Школа-интернат №170 с кадетским отделением-интернатом имени Героя Советского Союза ФИО1», Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить нарушения требований по оснащению медицинского блока, в котором обязать МБОУ «Школа № 170» оборудовать медицинский блок в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств следующим оборудованием: Планограф; Динамометр кистевой 2-видов; Воротник Шанца ( 2 размера); Грелка медицинская; Жгут кровоостанавливающий резиновый; Оринтоскоп с набором воронок; Лоток медицинский почкообразный; Секундомер; Фиксатор ключицы; Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; Аппарат-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья; Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу; Зонды желудочные разных размеров; Травматологическая укладка: 1 комплект шины пневматические (детские и взрослые) воротник Шанца, косынка; Ширма медицинская; обязать Департамент образования Администрации городского округа Самары выделить денежные средства для оборудования медицинского блока образовательного учреждения в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Школа № 170 с кадетским отделением-интернатом имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Проверкой установлено, МБОУ «Школа № 170» обязанность по оснащению медицинского блока, согласно требованиям приложения № 3 к Приказу №822н, выполнена не в полном объеме. Указанное нарушает права несовершеннолетних на получение надлежащей медицинской помощи в период обучения в образовательной организации, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Старший помощник прокурора Советского района г. Самары Мосталыгина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила исключить из перечня оборудования анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина и аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, поскольку данные предметы носят рекомендательный характер.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ "Школа №170 с кадетским отделением - интернатом им. Героя Советского Союза ФИО1 г.о.Самара» - ФИО2 требования признал, указал, что когда выделят денежные средства, школа приобретет необходимое оборудование. Просил увеличить сроки для исполнения требований.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара - ФИО3 исковые требования признал, указал на необходимость увеличения сроков для перечисления денежных средств.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательноеучреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровьяобучающихся, несет в установленном законом порядке ответственность зажизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 10 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются в соответствии со стандартом, предусмотренным приложением № 3 к нему.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Школа № 170 с кадетским отделением-интернатом имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Проверкой установлено, МБОУ «Школа № 170» обязанность по оснащению медицинского блока, согласно требованиям приложения № 3 к Приказу №822н, выполнена не в полном объеме.

В нарушение п. И приказа от 05.11.2013 № 822н в медицинском кабинете МБОУ «Школа № 170» отсутствуют: планограф; динамометр кистевой 2-видов; воротник Шанца ( 2 размера); грелка медицинская; жгут кровоостанавливающий резиновый; оринтоскоп с набором воронок; лоток медицинский почкообразный; секундомер; фиксатор ключицы; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппарат-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу; зонды желудочные разных размеров; травматологическая укладка: 1 комплект шины пневматические (детские и взрослые) воротник Шанца, косынка; ширма медицинская.

Указанное нарушает права несовершеннолетних на получение надлежащей медицинской помощи в период обучения в образовательной организации, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, в связи с чем прокурором 04.12.2023г. вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере здравоохранения.

В ответ на представление в адрес прокурора поступило письмо №203 от 28.12.2023г., согласно которому представление рассмотрено на заседании административного совета школы с участием представителя прокуратуры Советского района, на котором принято решение укомплектовать медкабинет школы необходимым оборудованием за счет внебюджетных средств.

До настоящего времени нарушения в полном объёме не устранены, что не оспаривалось административными ответчиками.

Судом учитывается, что оснащение медицинского блока в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в соответствии с Приложением №3 к Приказу Минздава России от 05.11.2013г. №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха и аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма носит рекомендательный характер, ввиду чего требования прокурора в данной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" на организации, осуществляющие обучение, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Таким образом, выявленные прокуратурой Советского района г. Самары нарушения, влекут существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Учитывая вышеизложенное, а также высокую общественную значимость рассматриваемого спора, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан г. Самары, суд приходит к выводу, что имеются основания для обязания ответчика – МБОУ «Школа-интернат №170 с кадетским отделением-интернатом имени Героя Советского Союза ФИО1» в пятимесячный срок устранить нарушения с момента выделения денежных средств обязания Департамента образования Администрации г.о. Самара выделить денежные средства для оборудования медицинского блока образовательного учреждения в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Школа-интернат №170 с кадетским отделением-интернатом имени Героя Советского Союза ФИО1», Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить нарушения требований по оснащению медицинского блока – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа № 170» оборудовать медицинский блок в течение 5 месяцев с момента выделения денежных средств следующим оборудованием:

-Планограф;

-Динамометр кистевой 2-видов;

-Воротник Шанца ( 2 размера);

-Грелка медицинская;

-Жгут кровоостанавливающий резиновый;

-Оринтоскоп с набором воронок;

-Лоток медицинский почкообразный;

-Секундомер;

-Фиксатор ключицы;

-Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»;

-Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу;

-Зонды желудочные разных размеров;

-Травматологическая укладка: 1 комплект шины пневматические (детские и взрослые) воротник Шанца, косынка;

-Ширма медицинская.

Обязать Департамент образования Администрации городского округа Самары выделить денежные средства для оборудования медицинского блока образовательного учреждения в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024 года.

Судья Селезнева Е.И.