Решение № 2-306/2024 2-306/2024~М-175/2024 М-175/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-306/2024

Дело № 2-306/2024

УИД 44RS0013-01-2024-000216-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Смолина А.Н.,

при секретаре Беляеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области, действуя в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права долевой собственности участника долевой собственности СПК «Захарово» (бывшее -ТОО «Захарово») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства и признании права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

Требования истец обосновывает тем, что в соответствии с решением Совета депутатов Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области» создан орган местного самоуправления - администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района, образованная путем реорганизации в форме присоединения Захаровского сельского поселения к Прискоковскому сельскому поселению. Администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района является правопреемником администрации Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района.В соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно п.8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. В соответствии с данным Указом Президента РФ постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности земель членам коллектива ТОО «Захарово» и «Афанасовское» ФИО1, как работнику ТОО «Захарово», была предоставлена земельная доля <данные изъяты> (площадью <данные изъяты> га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок СПК «Захарово» с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ), администрация Захаровского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ №, в информационном вестнике «Местные вести» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск №, от ДД.ММ.ГГГГ №,а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Захаровского сельского поселения. С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Захаровского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона №101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей ТОО «Захарово» опубликована в информационном Вестнике «Местные вести» от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальном сайте администрации Захаровского сельского поселения admzah.ru, а также размещена на информационном стенде в администрации Захаровского сельского поселения. В назначенный день и время собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности. Однако в связи с отсутствием кворума на общем собрании на основании п.7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрация Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, в которой включены сведения о невостребованной доле, принадлежащей ФИО1

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерлаДД.ММ.ГГГГ Из сведений, предоставленных нотариусами Красносельского нотариального округа, следует, что наследственных дел к имуществу ФИО1 не заводилось. Свою долю в аренду ФИО1 СПК «Захарово» (бывший - ТОО «Захарово) и другим хозяйствующим субъектам не передавала.

Невостребованная ФИО1 земельная доля не используется, это приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Морева М.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Полагала, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку на основании решения суда, вступившего в законную силу, именно Управление производит регистрацию прекращения права собственности, а также регистрацию права собственности на спорную земельную долю.

Администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик -Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание своего представителя не направил, своей позиции по делу не высказал.

Третье лицо по делу- Управление Росреестра по Костромской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение дела оставляют на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п.8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

Постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности земель членам коллектива ТОО «Захарово» и «Афанасовское», в том числе ФИО1, как работнику ТОО «Захарово» была предоставлена земельная доля <данные изъяты> (площадью <данные изъяты> га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9,12-13).

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно справке Отдела записи актов гражданского состояния в п. Красное-на-Волге управления ЗАГС Костромской области в архиве Федеральной государственной информационной системы ЕГР ЗАГС имеется запись акта о смерти №от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершейДД.ММ.ГГГГ.(л.д.10-11).

Нотариусом Красносельского нотариального округа ФИО2 предоставлены сведения о том, что после смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось (л.д.28).

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих об учете спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества МТУ Росимущества не представлено.

В соответствии с пунктами 3-8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так, администрацией Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.В данном списке, в том числе, указана ФИО1 (л.д.15-16).

Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № (11283), а также в информационном вестнике «Местные вести» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № (л.д.23-24,25-27).

С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ администрацией Захаровского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Каких-либо возражений, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, от владельцев невостребованных земельных долей, в том числе в отношении земельной доли, принадлежащей ФИО1, в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не поступало.

В соответствии с п.5 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Захарово» опубликована на официальном сайте администрации Захаровского сельского поселения (в настоящее время Прискоковского сельского поселения) в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ, а так же в информационном вестнике «Местные вести» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № (л.д.21;22).

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности СПК «Захарово» от ДД.ММ.ГГГГ на собрании кворума не было, собрание не состоялось (л.д.17).

Администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, куда включены в том числе сведения о земельной доле, принадлежащей ФИО1 (л.д.12-13).

Таким образом, администрацией Захаровского и Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области предусмотренный законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

В соответствии с Законом Костромской области от 29.04.2022 года № 198-7-ЗКО Захаровское сельское поселение Красносельского муниципального района преобразовано путем присоединения к Прискоковскому сельскому поселению Красносельского муниципального района Костромской области.

Право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено пунктом 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, сведения о характеристиках объекта недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 является правообладателем <данные изъяты> доли этого земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29-30).

В данном случае МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является надлежащим ответчиком, поскольку в силу п. 1 ст. 125 ГК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» от имени Российской Федерации полномочия по принятию выморочного имущества возложено на Росимущество, следовательно, и на его территориальные органы.

В данном случае требования истца заявлены по тем основаниям, что еще при жизни в течение трех и более лет подряд ФИО1 не распорядилась принадлежащей ей земельной долей и не востребовала ее, и в соответствии с вышеприведенным законодательством эта доля может быть признана невостребованной.

Кроме того, участок, выделенный ФИО1, длительное время, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, вследствие чего происходит его зарастание деревьями и кустарниками, что ухудшает состояние сельскохозяйственных земель.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности СПК «Захарово» (бывшее - ТОО «Захарово») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершейДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, место расположения установлено относительно ориентира расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на <данные изъяты> земельную долю СПК «Захарово» (бывшее - ТОО «Захарово»), ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, место расположения установлено относительно ориентира расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: А.Н.Смолин

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года