Решение № 12-416/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-416/2019

Дело №12-416/2019 мировой судья Тивилина Н.Ф.,


Р Е Ш Е Н И Е

город Волжский

Волгоградская область «02» августа 2019 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, <...>, ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении– ФИО3,

должностного лица, возбудившего настоящее производство по делу об административном правонарушении– Олейниковой И.В.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №70 Волгоградской области от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, <...>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №70 Волгоградской области от 04 июня 2019 года ФИО3 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за то, что он, являясь руководителем ООО «ПК», не выполнил в установленный срок (до "."..г.) предписание ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от "."..г. №... о предоставлении в регистрирующий орган заявления для государственной регистрации изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, а частности адреса (места нахождения) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях признаков совершения административного правонарушения, поскольку указанное предписание им исполнено. Также просит восстановить ему срок на подачу жалобы, так как обжалуемое постановление им получено "."..г..

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы своей жалобы поддержал в полном объёме, просил её удовлетворить.

Выслушав ФИО3, старшего государственного налогового инспектора ФИО4, возбудившую настоящее производство по делу об административном правонарушении и возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела копия постановления мирового судьи судебного участка №70 Волгоградской области от "."..г. была направлена ФИО3 по почте по адресу места его регистрации по месту жительства и получена им "."..г., жалоба на указанное постановление направлена (подана) им непосредственно в суд почтой "."..г., то есть в установленный законом срок, а потому необходимость в восстановлении срока на подачу жалобы отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности на основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном постановлении выводы о невыполнение ФИО2, являющемся директором ООО «ПК», в установленный срок законного предписания ИФНС России по <адрес> от "."..г. №... о предоставлении в регистрирующий орган заявления для государственной регистрации изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, а частности адреса (места нахождения) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица.

При этом инспектор налогового органа, возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, и мировой судья, признавая его виновным, исходили из того, что по состоянию на 29 апреля 2019 года, соответствующее заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений от руководителя ООО «ПК» ФИО3 в регистрирующий орган не поступило.

Между тем указанные обстоятельства несостоятельны, вывод мирового судьи о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ является ошибочным, а потому с его решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений п.6 ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ при принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения заявление по форме №Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года №ММВ-7-6/25@, в листе Б которого заполняются только п.п.1–5, а также указанное решение.

На основании вышеуказанных документов регистрирующий орган в установленном порядке вносит в ЕГРЮЛ сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения (подпункт "в.2" п.1 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ).

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются не ранее двадцать первого дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица (ст.ст. 190, 191 ГК РФ), в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (абз.4 п.6 ст.17, 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ).

Для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются документы, предусмотренные п.1 ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ, в том числе заявление по форме №З13001, утверждённой приказом ФНС России от 25 января 2012 года №ММВ-7-6/25@, в листе Б которого указывается адрес юридического лица, или предусмотренное п.2 ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ заявление по форме №Р14001, утверждённой указанным приказом ФНС России, в листе Б которого указывается адрес юридического лица (в случае, если юридическое лицо действует на основании типового или единого типового устава (п.п. 2 и 3 ст.52 ГК РФ)). Одновременно с указанными документами, предусмотренными п.п. 1 и 2 ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица (абз.3 п.6 ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует их материалов дела, предписанием ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от "."..г. №... ФИО3 предписывалось в срок до "."..г. предоставить в адрес ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области: заявление о государственной регистрации по форме №Р13001, решение о внесении изменений и сами вносимые изменения в учредительные документы юридического лица касающиеся адреса (места нахождения) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица, документ об уплате госпошлины (л.д.16).

Указанное предписание было получено ФИО3 16 марта 2019 года (л.д.17-21), однако до этого, 11 марта 2019 года ФИО3 в ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области подал заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащееся в ЕГРЮЛ по форме №Р14001 с приложением решения об изменении места нахождения ООО «ПК» по новому адресу в г.Дубовка Волгоградской области и в связи с этим внесением изменения в устав ООО «ПК», по которому регистрирующим органом "."..г. было принято решение №...А о государственной регистрации (л.д.58-67).

"."..г., по истечении 21 дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица, ФИО3 в МИ ФНС №5 по Волгоградской области подаётся заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического, связанные с изменением его адреса (места нахождения) с приложением соотвествующих документов (л.д.75-100).

Таким образом, на момент составления протокола №... об административном правонарушении от "."..г. в отношении ФИО3, предписание налогового органа от "."..г. №... было исполнено, а несвоевременное его исполнение (до "."..г.) и не непосредственное предоставление заявления в ИФНС России по <адрес> было вызвано объективными причинами, от ФИО3 независящими.

Изложенное не было учтено мировым судьёй при вынесении обжалуемого по настоящему делу постановления.

В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносит решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка 70 Волгоградской области от 04 июня 2019 года вынесенное в отношении руководителя ООО «ПК» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №70 Волгоградской области от 04 июня 2019 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья–