Решение № 2-2715/2018 2-2715/2018~М-2395/2018 М-2395/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2715/2018

Дело №2-2715/2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам № 3314 от 29 июня 2018 года ей было отказано из–за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет имеется на дату обращения, по выводам ответчика, имеется 22 года 5 месяцев 11 дней. В специальный стаж не был засчитан период работы с 30.08.1986 года по 18.01.1989 года в качестве воспитателя <данные изъяты>», курсы повышения квалификации с 02.11.2009 года по 13.11.2009 года.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просила суд: признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, засчитав в специальный стаж спорные периоды.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 09.02.2018г., обязав ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 30.08.1986 года. по 18.01.1989 года в качестве воспитателя <данные изъяты>, курсы повышения квалификации с 02.11.2009 года по 13.11.2009 года и период работы после обращения за назначением пенсии в НОУ Православная гимназия в качестве учителя начальных классов с 08.12.2017 года по 08.02.2018 года. Уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 25 лет, так как имеется 22 года 05 месяцев 11 дней.

В специальный стаж не засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината <данные изъяты> и период курсов повышения квалификации с 02.11.2009 года по 13.11.2009 года

Согласно трудовой книжке ФИО1 начала трудовую деятельность в <данные изъяты> с 01.04.1986 года по 29.08.1986 года в качестве няни детского комбината, с 30.08.1986 года по 18.01.1989 года работала воспитателем детского комбината, с 18.12.1990 года по 30.09.1994 года работала в <данные изъяты> воспитателем №, с 01.10.1994 года по 09.03.2000 года работала в <данные изъяты> начальных классов, с 05.10.2001 года по 14.06.2009 года работала в <данные изъяты> в качестве воспитателя, с 15.06.2009 года по 24.08.2012 года в должности учителя начальных классов, с 27.08.2012 года по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов.

Изложенные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истицы, справками работодателей.

Суд, оценив доводы сторон и представленные доказательства, находит правомерными требования истицы о включении в её специальный стаж педагогической деятельности, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 30.08.1986 года по 18.01.1989 года воспитателем <данные изъяты>

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения «детский комбинат» не содержится.

В периоды работы ФИО1 в спорный период в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

По сообщению <данные изъяты>» на балансе общества до 1995 года имелась школа на 198 учебных мест, дом культуры на 300 мест, детский сад на 90 мест, спорткомплекс, барский дом, теплотрасса, которые были переданы в 1995 году в муниципальную собственность Петровского района.

Анализируя вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 30.08.1986 года по 18.01.1989 года воспитателем детского комбината <данные изъяты> подлежит включению в её специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Суд не может согласиться с доводами ответчика, исключившего из специального стажа педагогической деятельности, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2009 года по 13.11.2009 года.

Исключая названный период из специального стажа, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, утверждая, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства - №781 от 29.10.2002 года не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, представитель истца утверждала, что «повышение квалификации» является обязательным для всех педагогических работников; на курсы повышения квалификации истица была направлена своим работодателем, за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, истица была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления её на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.11.2009 года по 13.11.2009 года относятся к ей трудовой деятельности, и подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО1 продолжает работать в указанном учреждении в качестве учителя начальных классов.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены учреждение – гимназия и должность – учитель.

Следовательно, период работы после обращения за назначением пенсии с 08.12.2017 года по 08.02.2018 года подлежит зачету в специальный педагогический стаж ФИО1

С учетом включения в специальный стаж истца истицы периодов: с 30.08.1986 года по 18.01.1989 года; с 02.11.2009 года по 13.11.2009 года, с 08.12.2017 года по 08.02.2018 года, стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на 09.02.2018 года превысил 25 лет, что дает ей право на страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и, что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объхеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО6 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 09.02.2018 года досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный педагогический стаж периоды работы с 30.08.1986 года по 18.01.1989 года, с 08.12.2017 года по 08.02.2018 года, с 02.11.2009 года по 13.11.2009 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018 года