Решение № 2А-1060/2018 2А-1060/2018~М-1049/2018 М-1049/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-1060/2018

Дело № 2а-1060/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Костина Е.А.,

при секретаре Наумовой А.В.,

с участием прокурора Шулеповой А.В.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Сосногорску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 19 ноября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел РФ по г. Сосногорску к ФИО2 о продлении срока административного надзора и изменении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по г. Сосногорску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО2 срока административного надзора, установленного решением Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно указанному судебному решению ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с возложением ограничений.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 встал на учет как поднадзорное лицо в ОМВД России по г. Сосногорску. За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, нарушая ограничения установленные судом. ФИО2 зарекомендовал себя как лицо, реагирующее на проводимую с ним профилактическую работу, но склонное к совершению правонарушений, не предпринимающее мер к трудоустройству, проживающее за счёт временных заработков и помощи родственников, в связи с чем, для достижения целей и задач административного надзора, соблюдения баланса публичных и частных интересов, имеются основания для продления срока административного надзора и изменения ранее установленных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении с требованиями истца согласился, не оспаривал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Участвующий в деле помощник прокурора согласилась с позицией административного истца, представив письменное заключение, в объеме которого выступила в судебном заседании.

Заслушав представителя ОМВД России по г. Сосногорску, прокурора, изучив представленные документы, заключение прокурора, суд находит рассматриваемое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 неоднократно судим: 1) <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно п. «в» ст. 95 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления), в отношении лиц, совершивших преступления до <данные изъяты> срок погашения судимости равен трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое преступление, таким образом, срок погашения судимости ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе; запрет выезда за территорию административного района, на территории которого проживает, без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, административный ответчик ознакомлен сотрудником ОМВД России по г. Сосногорску с графиком прибытия поднадзорного лица для регистрации, предупрежден о возможном продлении срока административного надзора в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из справки ОМВД России по г. Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления. Согласно справке (характеристике) УУП ОМВД России по г. Сосногорску, ФИО2 на профилактические беседы реагирует, но в общении скрытен, должных выводов не делает, склонен к совершению правонарушений, на путь исправления не встал, мер к трудоустройству не предпринимает, проживает за счет временных заработков и помощи родственников.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным постановлениями мирового судьи Таёжного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с установленными судом фактами нахождения вне места жительства в установленное судом время, постановлениями ОМВД России по г. Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ № в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с установленными фактами нахождения вне места жительства в установленное судом время.

На момент рассмотрения административного искового заявления срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, не истек.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, данным в п.13 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре

надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Статьей 7 Закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч.2 ст.5 Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из абз. 3, 4 п.29 постановления Пленума №15, при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных данным Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как подтверждается материалами дела, ФИО2, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор на срок 2 года, совершил более двух административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что удовлетворение заявленного административного требования о продлении ФИО2 срока административного надзора будет отвечать как интересам административного истца, так и публичным интересам, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

Кроме того, в силу ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая личность ФИО2, сведения об образе его жизни и поведении в период нахождения под административным надзором, допущенные им нарушения ограничений, установленных судом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления об изменении ранее установленных видов административных ограничений.

Вместе с тем, суд считает чрезмерным установление обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве четырех раз в месяц, полагая, что для достижения целей административного надзора, на данный момент, достаточно двух явок.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел РФ по г. Сосногорску к ФИО2 о продлении срока

административного надзора и изменении ранее установленных видов административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить ранее установленные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации на обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе на запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в определенное время суток, а именно в период с 20:00 часов до 06:00 часов, за исключением выполнения трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора, а также случаев обращения в медицинские учреждения;

- запрета выезда за территорию административного района, на территории которого проживает, без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания на запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за исключением разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в связи с исключительными личными обстоятельствами поднадзорного лица или в связи с выполнением им трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора.

Срок административного надзора при его продлении начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Поручить ОМВД России по г. Сосногорску разъяснить ФИО2 под роспись административные ограничения и обязанности поднадзорного лица, указанные в ст.11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», копию расписки направить в адрес суда.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его принятия через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Е.А. Костин

Верно: судья