Решение № 2А-113/2019 2А-113/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-113/2019

Дело 2а- 113/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Глядянское 18 июня 2019 года

Притобольный районный суд Курганской области в состав:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

при секретаре Севостьяновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В заявлении указано, что в силу п.п.2 и 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление в налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам. С учетом положений ст. 52 НК РФ, инспекцией в адрес должника заказным письмом было направлено налоговое уведомление, которое в установленный срок должником не исполнено. В соответствии со ст. 23 ч.1 п.1 НК РФ), налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п.1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса РФ. Согласно ст. 357, 388, 400 НК РФ, административный ответчик является налогоплательщиком транспортного налога. В связи с тем, что в установленные налоговым кодексом сроки ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пени. Налоговым органом ответчику направлялись требование № 38122 от 14.10.2015г. об уплате задолженности по транспортному налогу за 2014г. в сумме 4265 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 152, 19 руб. за период с 01.12.2014г. по 01.10. 2015г. со сроком оплаты до 01.12. 2016г. Указанные требования административным ответчиком исполнены не были. До настоящего времени сумма задолженности в бюджет не поступила. В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечении срока исполнение требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В установленный срок взыскание данных сумм, в соответствии со ст. 48 НК РФ, не производились. Сумма, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб. Срок исковой давности для предъявления требований предусмотрен ст. 48 НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014г. в сумме 4265 руб.. и пени в размере 152, 19 руб. за период с 01.12.2014 г. по 01.10. 2015г..

Судебным определением от 11.06.2019 удовлетворено ходатайство административного истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик позиции по заявленному требованию административного искового заявления не выразил. Возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не направил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23, 31 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законом установленные налоги.

Согласно пунктам 1,2 ст. 45 Налогового Кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом.

Исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога обеспечивается начислением пени.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогам и сборах, сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждой из них.

В силу п.1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для предъявления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.1,2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с п..2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании недоимки по налогам может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Положения данной нормы применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

В судебном заседании установлено, что правоотношения по уплате административным ответчиком налогов, пеней, за взысканием которых обратилась Инспекция, возникли в 2015г., за 2014 год. Сумма подлежащая взысканию по требованиям № 38122 превысила 3 000 руб..

С учетом положений п.2 ст. 48 НК РФ срок предъявления требований в суд истек 26.05. 2016г. ( 26.11.2015 г.+6 мес.=26.05.2016г.)

Мер принудительного взыскания, предусмотренных ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом в отношении данной задолженности, в установленные сроки не принималось.

В Притобольный районный суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 26.04. 2019г., то есть за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

При подаче административного искового заявления в суд, налоговым органом представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

В обоснование уважительности причин пропуска срока налоговый орган указал, что в виду реорганизации путем присоединения, при слиянии баз данных произошла частичная потеря баз данных, не успели своевременно принять все меры для взыскания, после восстановления базы данных, срок для взыскания был пропущен.

В соответствии с п.3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 95 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Так как законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается судом с учетом обстоятельств дела.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи заявления налоговый орган не представил.

Реорганизация налогового органа- административного истца, путем присоединения к ней Межрайонной ИФНС России № 5, и слияние баз данных само по себе уважительной причиной пропуска срока, по мнению суда, не является. Реорганизация налогового органа путем присоединения к ней Межрайонной ИФНС России №5 по Курганской области произошла после истечения срока для оплаты административным должником налогов. В связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, суд считает, что поскольку налоговым органом в отношении спорной суммы задолженности по налогам, пеням меры к принудительному взысканию, регламентируемые ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не принимались, срок на её взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, и в его восстановлении судом отказано, задолженность по налогам и пени в сумме 4417 руб. 19 коп., является безнадежной ко взысканию по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии, путем принесения апелляционной жалобы через Притобольный районный суд.

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова.