Решение № 2А-2370/2017 2А-2370/2017~М-1491/2017 М-1491/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-2370/2017

К делу № 2а-2370/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю ФИО2, УФССП России по РО об оспаривании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд с административным исковым заявлением обратился ФИО1 к судебному приставу исполнителю ФИО2, УФССП России по РО об оспаривании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обосновании административного иска указано, что <дата> административный истец направил в ТГО ССП УФССП по РО для исполнения исполнительный лист ФС № о взыскании с ООО УО «Центральная» в свою пользу денежных средств в сумме 207 800, 71 рублей. <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В нарушение ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами – исполнителями не осуществлялись действия в целях исполнения исполнительного документа, не применялись меры принудительного исполнения. <дата> административному истцу стало известно, что <дата> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, что по мнению административного истца является незаконным. Кроме того постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя судебным приставом – исполнителем направлены не были.

Административный истец просит суд признать постановление от <дата> судебного пристава исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП незаконным; признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2 по направлению в адрес взыскателя ФИО1 постановления от <дата> об окончании исполнительного производства и исполнительного листа незаконным; отменить постановление от <дата> и обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 принять меры принудительного исполнения к должнику, исполнить требования исполнительного листа ФС № в полном объеме.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО2 - судебный пристав – исполнитель ФИО4, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика УФССП России по РО, представитель заинтересованного лица ООО УО «Центральная».

Дело рассмотрено в порядке положений ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от <дата> "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания.

Общим принципом окончания исполнительного производства в случае невозможности исполнения должником определенных действий является наличие обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, <дата> административный истец направил в ТГО ССП УФССП по РО для исполнения исполнительный лист ФС № о взыскании с ООО УО «Центральная» в свою пользу денежных средств в сумме 207 800, 71 рублей.

<дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от <дата> исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю ФИО1

Согласно реестра отправки от <дата> данное постановление и исполнительный документ были отправлены ФИО1 простой корреспонденцией.

Однако данный реестр не содержит отметки почты о направлении данных документов административному истцу.

<дата> старшим судебным приставом ФИО5 вынесено Постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, возбужденного <дата> и оконченного <дата>.

Сообразно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно требованиям ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» после истечения срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества и т.д.

Однако, судебными приставами – исполнителями запросы о предоставлении бухгалтерской отчетности в ИФНС РФ по <адрес>, о предоставлении сведений о наличии имущества у должника в регистрирующие органы не направлены; вход в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов не осуществлялся; наложение штрафа на должника не производилось; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений не производилось.

Между тем, как указывалось выше требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ).

Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и, оцениваясь в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Из материалов исполнительного производства видно, что старшим судебным приставом ФИО5 отменено постановление от <дата> об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, в постановлении дано указание судебному приставу – исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, таким образом обжалуемое постановление отменено, права административного истца не нарушены на настоящий момент, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в данной части.

Однако, как установлено судом, материалы исполнительного производства не содержат сведений о выполнении указаний, данных старшим судебным приставом и совершении действий, направленных на исполнение решения суда.

Таким образом, права административного истца как взыскателя нарушены, поскольку длительное время судебный акт не исполнялся.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судебные приставы-исполнители бездействовали, требования исполнительного документы до настоящего времени не исполнены.

Согласно статье 122 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 2 статьи 441 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что заявитель в данном случае обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительных документов, а не конкретное постановление принятое должностным лицом, суд полагает, что срок для обращения в суд административным иском истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 по направлению в адрес взыскателя ФИО1 постановления от <дата> об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа ФС №.

Обязать судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры для исполнения исполнительного документа ФС № в полном объеме.

Судья разъясняет о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.