Решение № 2А-494/2024 2А-494/2024~М-464/2024 М-464/2024 от 6 сентября 2024 г. по делу № 2А-494/2024

Дело № 2а-494/2024

УИД 35RS0002-01-2024-000831-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чагода 06 сентября 2024 года

Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Калининой Т.А.,

при секретаре Сергеевой Е.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В.,

представителя административного ответчика – БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чагодощенского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БУЗ ВО Чагодощенская ЦРБ» о признании незаконным бездействия в части неосуществления закупки анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе для проведения освидетельствований на состояние опьянения и возложении обязанности

установил:

Прокурор Чагодощенского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БУЗ ВО Чагодощенская ЦРБ», в котором просил:

признать незаконным бездействие БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» в части неосуществления закупки анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе для проведения освидетельствований на состояние опьянения;

обязать БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» закупить анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе для проведения освидетельствований на состояние опьянения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при проведении сотрудниками БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» освидетельствования на состояние опьянения, законодательства о профилактике безнадзорности несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также не информирования органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий. Согласно лицензии на медицинскую деятельность БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» предоставлено право на проведение медицинских освидетельствований.

Однако, установлено, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения работниками БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» не проводится в виду отсутствия анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе (алкотектор), водители, имеющие признаки опьянения, для проведения освидетельствования на состояние опьянения доставляются ИДПС ОГИБДД ОМВД России «Чагодощенское» в БУЗ ВО «<данные изъяты>». Таким образом, в настоящее время руководством БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» нарушаются лицензионные требования.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района и.о. главного врача БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В соответствии с ответом БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» на представление от ДД.ММ.ГГГГ анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе вышел из строя. Закупить новое оборудование не представляется возможным в связи с отсутствием свободных денежных средств.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе по-прежнему не приобретен.

Бездействие БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» в части не приобретения данного оборудования создает препятствия деятельности уполномоченных органов по установлению у лиц, совершивших правонарушения и преступления, состояния опьянения в целях дальнейшего привлечениях их к ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецов А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» по доверенности ФИО1 согласилась с заявленными исковыми требованиями, пояснила, что для приобретения анализатора необходимо время для изыскания денежных средств.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Отделения МВД «Чагодощенское» не явился, представлено заявление о рассмотрении в отсутствие представителя, в отзыве просил удовлетворить заявленные требования.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой района была проведена проверка, в том числе, в сфере проведения освидетельствования на состояние опьянения, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ч. 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются в том числе при проведении медицинских освидетельствований.

На основании п.п. «б» п. 5 указанного постановления лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании п. 10 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н, для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения, тип которых внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающие запись результатов на бумажном носителе и поверенные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» имеет действующую лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Департаментом здравоохранения Вологодской области, на проведение, в том числе, медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Прокуратурой района в адрес БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено, однако нарушения не устранены.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» допустила бездействие в части неосуществления закупки анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе, что создает препятствия деятельности уполномоченных органов по установлению у лиц, совершивших правонарушения и преступления, состояния опьянения.

При таких обстоятельствах, суд полагает требование прокурора к БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» законными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя административные исковые требования суд, в соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ устанавливает БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» срок на исполнение решения в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным и достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Чагодощенского района к БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БУЗ ВО «Чагодощенская ЦРБ» в части неосуществления закупки анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе для проведения освидетельствований на состояние опьянения.

Обязать БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» (ИНН №, ОГРН №) закупить анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе для проведения освидетельствований на состояние опьянения в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2024 года.