Решение № 2А-578/2019 2А-578/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-578/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Байгулова Г.С.,

при секретаре Голышевой О.П.,

рассмотрев административное дело №2а-578/19 по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО1 являясь налогоплательщиком обязан оплачивать законно установленные налоги.

Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области в соответствии со ст. ст. 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации в виду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика – ФИО1, в адрес судебных приставов по Сызранскому району направлено Постановление № от 26.03.2019 года о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.04.2019 г. по взысканию задолженности в размере 33895 рублей 95 копеек в отношении должника ФИО1, ему установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

До настоящего времени обязательства по уплате налогов, пеней, штрафов по исполнительному производству ФИО1, не исполнены.

Ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 2.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просил установить ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП от 01.04.2019 г. о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС №3 по Самарской области налогов и пеней в общей сумме 33895 рублей 95 копеек, временное ограничение на выезд из Российской федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России по Самарской области ФИО2, действующий по доверенности от 22.11.2018 г., в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, административный иск поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленные в его адрес заказное письмо с уведомлением о судебном заседании возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения», телефонограмма с отметкой что адресат по указанному адресу не проживает (л.д.35, 46).

Согласно справки, предоставленной администрацией сельского поселения Заборовка от 23.08.2019 года №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес> не зарегистрирован и не проживает (л.д.44).

Назначенный судом в порядке ч. 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве представителя административного ответчика ФИО1, место жительства которого не установлено - адвокат Саниева И.Ю., действующая на основании ордера № от 29.08.2019 года, в судебном заседании пояснила, что административным истцом не представлены доказательства уклонения ФИО1 от уплаты налогов, а также не установлены причины, по которым им не выплачиваются налоги, в связи с чем, считает заявленные требования необоснованными, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, оставил решение на усмотрение суда.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав представителя ответчика ФИО1 - адвоката Саниеву И.Ю., исследовав материалы дела, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Положениями ст. 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений пункта 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 29.04.2004 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с этим ФИО1 обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Поскольку административным ответчиком ФИО1 страховые взносы не были уплачены в установленные законом сроки, Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области в порядке ст.ст. 69-70 Налогового кодекса РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № от 17.01.2019 г., срок исполнения которого истек 06.02.2019 г. Общая задолженность составила 33895 рублей 95 копеек.

Данное требование налогоплательщиком не исполнено.

В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение от 17.02.2019 г. № о взыскании налогов (сборов, страховых взносов), пеней налога за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 33895 рублей 95 копеек (л.д.13) и постановление от 26.03.2019 г. № о взыскании налогов (сборов, страховых взносов), пеней на общую сумму 33895 рублей 95 копеек (л.д. 7), которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области на основании исполнительного документа - постановления Межрайонной ИФНС России по Самарской области от 26.03.2019 г. № в отношении должника ФИО1 01.04.2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию 33895 рублей 95 копеек. Данным постановлением ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований (л.д. 15-17). В адрес должника постановление было направлено, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью.

Судом установлено, что задолженность, подлежащую взысканию, должник ФИО1 не оплачивает. Исполнительное производство не окончено, остаток долга по состоянию на 21.06.2019 г. составляет 33895 рублей 95 копеек, что следует из сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области ФИО7 (л.д.24).

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия у административного ответчика ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пени, размер которых превышает 30000 рублей, являющегося должником по исполнительному производству.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства, безусловно указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области налогов, пеней в общей сумме 33895 рублей 95 копеек.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

Доводы адвоката Саниева И.Ю., представляющей интересы ФИО1, о том что не административным истцом не представлено доказательств, что ответчик не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей, суд не принимает, поскольку ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем должен вносить установленные законом обязательные платежи, свою задолженность по ним за 2017 год он не оплатил и никаких мер по оплате не предпринимает, в налоговую инспекцию по задолженности не обращался, по месту регистрации не проживает, направляемую в его адрес корреспонденцию не получает. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 уклоняется от исполнения своих обязательств по погашению задолженности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ИНН №<***>, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 01.04.2019 года о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области налогов, пеней в общей сумме 33895 рублей 95 копеек, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет администрации Сызранского района Самарской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2019 года.

Судья-