Решение № 2-12687/2018 2-12687/2018~М-14526/2018 М-14526/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-12687/2018

К делу № 2-12687/2018


Решение

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2018 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Меридиан», ФИО1, об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома,

Установил:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЖСК «Меридиан», ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома.

В обоснование иска указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, почтовое отделение № Установлено, что ФИО1 и ЖСК «Меридиан» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, почтовое отделение №, возведен многоквартирный жилой дом. Право собственности ФИО1 и членов ЖСК «Меридиан» на помещения в указанном многоквартирном доме признано решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 08.09.2015 года. Проведенной проверкой установлено, что строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, почтовое отделение № осуществлено с грубыми нарушениями действующего законодательства. Просит суд признать бездействие ФИО1 и ЖСК «Меридиан» по не завершению строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, почтовое отделение №, незаконными; обязать ответчиков устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара Ким Н.В. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ЖСК «Меридиан» в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании ответчик ФИО1 отсутствовал, о дне, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка исполнения ЖСК «Меридиан» требований законодательства при строительстве многоквартирного дома на земельном участке, с кадастровым номером № в почтовом отделение № г. Краснодара.

Установлено, что департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар ФИО4 и ФИО5 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта: «Малоэтажный, многоквартирный жилой дом», на земельном участке, с кадастровым номером №, в почтовом отделение № г. Краснодара.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретает права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, в почтовом отделение № г. Краснодара.

В связи с переходом прав на земельный участок приказом департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное разрешение на строительство внесены изменения в части наименования застройщика на ФИО1

В целях строительство вышеуказанного многоквартирного дома создан ЖСК «Меридиан», основной вид деятельности которого строительство жилых и нежилых зданий. Предметом договоров об участии в ЖСК «Меридиан», заключенных с гражданами, является участие в деятельности кооператива по строительству жилого помещения в многоквартирном доме на земельном участке, с кадастровым номером №, в почтовом отделение № г. Краснодара.

Согласно ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

При этом, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар установлено, что ФИО1 на указанном земельном участке осуществляет возведение многоквартирного дома (стадия строительства 5 этаж, площадь застройки <данные изъяты> кв.м.) с отклонением от разрешительной документации, а также с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

С целью устранения выявленных нарушений администрацией муниципального образования г. Краснодар в Прикубанский районный суд г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ направлено исковое заявление о сносе объекта капитального строительства, по результатам рассмотрения которого решением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации отказано в удовлетворении исковых требований, а также удовлетворено встречное исковое заявление ФИО1 и участников ЖСК «Меридиан» о признании права собственности на жилые и нежилые помещения в многоквартирном жилом доме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.06.2016 года отменено решение суда от 08.09.2015 года, принято новое решение об удовлетворении исковых требовании администрации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.06.2016 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.11.2017 года решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 08.09.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В ходе проведенной проверки выездом на место установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером № в почтовом отделение № г. Краснодара расположен 6-этажный многоквартирный дом, выполнены кровельные работу и остекление здания, подключение к инженерным коммуникациям и благоустройство территории отсутствует.

Кроме того, по информации администрации муниципального образования г. Краснодар в 2016 году АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 выданы технические условия на поэтапное подключение к сети газоснабжения объекта капитального строительства и заключен договор на подключение к сетям газоснабжения 1 этапа от ДД.ММ.ГГГГ. Договор па подключении к сетям газоснабжения 2 этапа не заключен. До настоящего времени многоквартирный дом к сетам газоснабжения не подключен.

Также, ИИ Карапетян выданы технические условия на подключение многоквартирное дома к сетям холодного водоснабжения и водоотведеиия, срок действия которых истек.

Технические условия на подключение многоквартирного дома к электрическим сетям АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» и ПАО «Кубаньэнерго» не выдавались.

В соответствии с поди. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв. постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Аналогичные требования содержатся в разделах V, II, VI Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Право на жилище гарантированно ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартира является жилым помещением.

Однако, в нарушении вышеуказанных требований до настоящее времени возведенный многоквартирный дом на земельном участке, с кадастровым номером № в почтовом отделение № г. Краснодара не подключен к сетям инженерно-технического обеспечения.

Более того, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы Прикубанского округа г. Краснодара проверкой установлено, что при строительстве многоквартирного дома допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» не выдержано минимальное противопожарное расстояние от многоквартирного дома до котельной; в нарушение п. 4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» не выдержано минимальное противопожарное расстояние от многоквартирного дома до металлического вагончика; в нарушение п. 4.3.4 СП 1 13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» на путях эвакуации допускается ступени с различной шириной проступи и различной высотой в пределах марша лестницы; в нарушение п. 21 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, на объекте не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки, соответствующий акт (протокол) не предоставлен; в нарушение п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» выходы с лестничных клеток на чердак не предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра; в нарушение п. 7.1.6 СП 1 13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из цокольного этажа, не предусмотрен обособленный выход наружу из цокольного этажа, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; в нарушение п. 55 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в нарушение п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» отсутствуют ограждения на кровле многоквартирного дома.

Согласно ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Таким образом, изложенные требования ФИО1 и ЖСК «Меридиан» не соблюдаются, в результате чего жилищные права граждан - настоящих и будущих собственников квартир в вышеуказанном многоквартирном доме, на комфортные условия жизни и проживания существенно нарушены.

Ответственность по надлежащему подключению дома к сетям инженерно-технического обеспечения лежит на застройщиках - ФИО1 и ЖСК «Меридиан».

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты права называет присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Действиями ответчиков нарушены права на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц: жильцов и посетителей многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, почтовое отделение №, а также жителей ближайших к нему домов.

Изложенные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений, допущенных при строительстве многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, почтовое отделение №.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Меридиан», ФИО1, об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Меридиан», ФИО1, об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома, удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1 и ЖСК «Меридиан» по соблюдению требований пожарной безопасности, подключению многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, почтовое отделение №, к сетям инженерно-технического обеспечения и завершению строительства, незаконным.

Обязать ФИО1 и ЖСК «Меридиан» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а также за счет своих сил и средств произвести работы по подключению многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, почтовое отделение №, к сетям инженерно-технического обеспечения и завершению строительства, в частности, выполнить взятые на себя обязательства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –