Решение № 2-1743/2024 2-1743/2024~М-994/2024 М-994/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-1743/2024

№ 2-1743/2024

64RS0047-01-2024-001934-34


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июня 2024 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Рядской В.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 82» Октябрьского района города Саратова об обязании укомплектовать учреждение учебниками и учебными пособиями,

установил:

прокурор Октябрьского района города Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 82» Октябрьского района города Саратова (далее МОУ «СОШ № 82» г. Саратова) об обязании укомплектовать учреждение учебниками и учебными пособиями.

Требования истца мотивированы тем, что в процессе проверки установлено, что администрацией МОУ «СОШ № 82» г. Саратова своевременно не организовано приобретение для учащихся 4-ых классов образовательного учреждения учебников и учебных пособий по обязательному учебному предмету «Математика» начальной общеобразовательной программы в количестве 65 шт., чем нарушила права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования. На основании изложенного просил обязать МОУ «СОШ № 82» г. Саратова обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для учащихся 4-х классов по обязательному учебному предмету «Математика» начальной общеобразовательной программы в количестве 65 шт.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Не возражал против установления срока на исполнение решения суда до <дата>

Представитель третьего лица администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенностям ФИО2 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила установить срок на исполнение решения суда – до <дата>

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 82» г. Саратова и представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца и представителя третьего лица администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (ч. 1)

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 2).

Согласно ч. 3, 4 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания (ч. 1).

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2).

Приказом Министерства просвещения России от 31 мая 2021 г. № 287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - ФГОС).

В соответствии с п. 33.1 ФГОС учебный предмет «математика» входит в учебный план и является обязательным для изучения.

Судом установлено, что учащиеся 4-ых классов МОУ «СОШ № 82» города Саратова не обеспечены учебниками и учебными пособиями по обязательному учебному предмету «Математика» начальной общеобразовательной программы в количестве 65 шт. (л.д. 13).

Согласно п. 27 ч. 1 ст. 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

В силу приведенных норм закона финансовое обеспечение образовательного процесса, в том числе на учебники и учебные пособия возложено на субъекты Российской Федерации и муниципальных образований и исполнятся за счет собственных доходов и источников финансирования.

Законом Саратовской области «Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений» утверждены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений на одного обучающегося (воспитанника), класс.

Согласно п. 1.8. Устава МОУ «СОШ № 82» г. Саратова учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Город Саратов».

Согласно п.п. 1.10 – 1.16 Устава МОУ «СОШ № 82» города Саратова учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, от своего имени может заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Муниципальное образование «Город Саратов» не несет ответственности по обязательствам Учреждения.

Доводы ответчика о недостаточности финансирования образовательного учреждения являются несостоятельными, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса.

В случае недостаточности финансирования именно образовательное учреждение должно принимать меры к его увеличению (проводить инвентаризацию школьных библиотечных фондов, формировать перечень закупаемых учебников, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, оспаривать в судебном порядке методики расчета субвенций, если они не покрывают необходимых расходов на приобретение учебников и т.д.).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать МОУ «СОШ № 82» г. Саратова до 1 сентября 2024 г. обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для учащихся 4-х классов по обязательному учебному предмету «Математика» начальной общеобразовательной программы в количестве 65 шт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района города Саратова (<данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 82» Октябрьского района города Саратова (<данные изъяты>) об обязании укомплектовать учреждение учебниками и учебными пособиями, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 82» Октябрьского района города Саратова (<данные изъяты>) до <дата> обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для учащихся 4-х классов по обязательному учебному предмету «Математика» начальной общеобразовательной программы в количестве 65 шт.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 7 июня 2024 г.