Решение № 2-2906/2019 2-2906/2019~М-2481/2019 М-2481/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-2906/2019

Дело № 2-2906/19 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Деминой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту Управление) о признании решения Управления об отказе в установлении пенсии № от 08.05.2019г. незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2001г. по 29.12.2001г., с 08.01.2004г. по 03.02.2004г., с 05.11.2008г. по 02.12.2008г., с 04.06.2012г. по 09.06.2012г., с 20.06.2017г. по 30.06.2017г., с 24.10.2017 г. 28.10.2017г., назначении досрочной трудовой пенсии с даты возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Управления от 08.05.2019г. ей (истцу) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 40-ФЗ. Управление не включило в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствование): с 16.11.2001г. по 29.12.2001г., с 08.01.2004г. по 03.02.2004г., с 05.11.2008г. по 02.12.2008г., с 04.06.2012г. по 09.06.2012г., с 20.06.2017г. по 30.06.2017г., с 24.10.2017 г. 28.10.2017г. Считает отказ незаконным, поскольку на данные курсы повышения квалификации ее (истца) направлял работодатель. Курсы повышения квалификации непосредственно относятся к ее профессиональной деятельности и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков в области медицинской деятельности.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по доводам, изложенным в иске. В судебном заседании пояснила, что в период с 04.06.2012г. по 09.06.2012г. работала врачом ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки и параллельно проходила курсы повышение квалификации в ГБОУ ВПО ПГМА, за ней сохранялась средняя заработная плата, исходя и ставки.

Ответчик извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. Представитель Управления просила рассмотреть дело без ее участия, представив письменный отзыв на иск. В соответствии с отзывом, ответчик просит в удовлетворении иска отказать, поскольку курсы повышения квалификации (усовершенствование с 16.11.2001г. по 29.12.2001г., с 08.01.2004г. по 03.02.2004г., с 05.11.2008г. по 02.12.2008г., с 04.06.2012г. по 09.06.2012г., с 20.06.2017г. по 30.06.2017г., с 24.10.2017 г. 28.10.2017г., не подлежат включению в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрены периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Время пребывания на курсах повышения квалификации, усовершенствования и специализации, а также периоды других отвлечений от основной работы не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы...», следовательно, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов, не связанных с непосредственным осуществлением трудовой функции (в данном случае – медицинской деятельности), которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иные, не указанные в законе, периоды отвлечений не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж и не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Между тем, считает, что в случае удовлетворении судом исковых требований о включении вышеуказанных периодов в медицинский стаж, стаж работы на дату обращения составит 29 лет 11 мес. 26 дней, что составляет менее 30 лет, установленных п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ. Также указывает, что с 01.01.2019г. пенсия работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Вместе с тем, если медицинские работники вырабатывают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия может быть назначена на полгода раньше. Соответственно, учитывая, что у истца на 31.12.2018г. отсутствует 30 лет специального стажа, право в 2019г. должно рассматриваться в соответсвии с изменениями, внесенными в Закон № 400-ФЗ

Заслушав истца, учитывая возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск, подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что истец в периоды с 03.03.1997г. по 31.10.2004г. работала в должности врача-терапевта 11 разряда в <данные изъяты> с 01.11.2004г. переведена в приемное отделение № на должность врача-терапевта, 15.03.2005г. переведена в терапевтическое отделение стационара на должность врача-терапевта, 29.03.2007г. уволена в порядке перевода в МУЗ «Городская поликлиника №, 30.03.2007г. принята в терапевтическое отделение поликлиники № на должность врача терапевта участкового, 30.07.2007г. переведена в отделение функциональной диагностики на должность врача ультразвуковой диагностике, 02.03.2013г. переведена в отделение лучевой диагностики № в поликлинике № на должность врача ультразвуковой диагностики, где работает по настоящее время (л.д.12-16).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления от 08.05.2019г. ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет (пенсионное дело). В стаж работы, в том числе не включено время нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствование): с 16.11.2001г. по 29.12.2001г. (1 мес. 14 дней), с 08.01.2004г. по 03.02.2004г. (26 дней), с 05.11.2008г. по 02.12.2008г. (28 дней), с 04.06.2012г. по 09.06.2012г. (6 дней), с 20.06.2017г. по 30.06.2017г. (11 дней), с 24.10.2017 г. 28.10.2017г. (5 дней). Без учета указанных периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 29 лет 7 месяцев 26 дней.

Установленные судом обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела и, лицами, участвующими в деле не оспариваются.

Суд полагает, что оспариваемые истцом периоды в части подлежат включению в специальный стаж для начисления досрочной пенсии.

В соответствии со справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, выданной 17.08.2018г. ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая поликлиника <данные изъяты> ФИО1 работала в структурном подразделении поликлинике № в должности врача-терапевта с 03.03.1997г. по 31.10.2004г., в приемном отделении № в должности врача-терапевта с 01.11.2004г. по 14.03.2005г., в структурном подразделении терапевтического отделения стационара в должности врача-терапевта с 15.03.2005г. по 29.03.2007г. с занятостью на работах непосредственно связанной с лечебной деятельности, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, с выплатой заработной платы (пенсионное дело). Данная справка содержит также сведения о причинах невыхода на работу. Оспариваемые периоды - с 16.11.2001г. по 29.12.2001г. (1 мес. 14 дней), с 08.01.2004г. по 03.02.2004г. (26 дней), указаны под номером 3, то есть курсы повышения квалификации (усовершенствование) с сохранением заработной платы.

В соответствии со справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, выданной 20.08.2018г. ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая поликлиника №» ФИО1 работала в структурном подразделении поликлинике № в должности врача-терапевта с 03.03.1997г. по 31.10.2004г., в приемном отделении № в должности врача-терапевта участкового, врача-ультрозвуковой диагностики с 30.03.2007г. по настоящее время с занятостью на работах непосредственно связанной с лечебной деятельности, постоянно, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели (пенсионное дело). Данная справка содержит также сведения о причинах невыхода на работу. Оспариваемые периоды - с 05.11.2008г. по 02.12.2008г. (28 дней), с 20.06.2017г. по 30.06.2017г.(11 дней), с 24.10.2017г по 28.10.2017г. (5 дней), указаны под номером 3, то есть курсы повышения квалификации (усовершенствование) с сохранением заработной платы. Период с 04.06.2012г. по 09.06.2012г. (6 дней) истец работала на 0,5 ставки врачом ультразвуковой диагностики, данный период указан под номером 3, то есть курсы повышения квалификации (усовершенствование) с сохранением заработной платы.

При таких обстоятельствах, решение Управления от № от 08.05.2019г. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершенствование) с 16.11.2001г. по 29.12.2001г., с 08.01.2004г. по 03.02.2004г., с 05.11.2008г. по 02.12.2008г., с 04.06.2012г. по 09.06.2012г., с 20.06.2017г. по 30.06.2017г., с 24.10.2017 г. 28.10.2017г., следует признать незаконным.

Период прохождения курсов повышения квалификации с 04.06.2012г. по 09.06.2012г. (6 дней) подлежит включению, поскольку согласно п. 4 Правил от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях указанных в списке от 29.10.2002г. № 781 начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть при условии выработки нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, учитывая, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в ВПО ПГМА с сохранением заработной платы, при этом совмещала работу в должности врача ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки, следовательно указанный период подлежит включению в стаж. Заработная плата сохранялась за истцом за работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Работа врачом в данном случае являлась совместительством (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии со ст. ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и сохранения за истцом средней заработной платы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подтверждается материалами дела (л.д. 17-26 - копии приказов, л.д. 27-34 - расчетные листы, л.д. 35, 39, 40 - удостоверение, л.д.36, 37-свидетельства, л.д.38 – сертификат)

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2001г. по 29.12.2001г., с 08.01.2004г. по 03.02.2004г., с 05.11.2008г. по 02.12.2008г., с 04.06.2012г. по 09.06.2012г., с 20.06.2017г. по 30.06.2017г., с 24.10.2017 г. 28.10.2017г., поскольку ФИО1 направлялась работодателем на основании приказов, за нею полностью сохранялась заработная плата, перечислялись страховые взносы, что подтверждается материалами дела.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранение заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения периодов из специального трудового стажа истца, дающего истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая включенные судом в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.11.2001г. по 29.12.2001г., с 08.01.2004г. по 03.02.2004г., с 05.11.2008г. по 02.12.2008г., с 04.06.2012г. по 09.06.2012г., с 20.06.2017г. по 30.06.2017г., с 24.10.2017 г. 28.10.2017г., что составляет 4 месяца 0 дней, на момент обращения истца в пенсионный орган (08.05.2019г.) ее специальный стаж составит менее 30 лет (29 лет 11 мес. 26 дней).

Таким образом, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30-летний стаж истцом, которая продолжает работать лечебном учреждении на 08.05.2019 года, не выработан.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца соответствует требованиям пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Фз «О страховых пенсиях», и является необходимым и не достаточным для назначения досрочной пенсии по старости с 08.05.2019г., в связи с чем, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права.

Иск рассмотрен в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Вместе с тем, удовлетворяя требования истца, суд также полагает необходимым отметить, что законодательство, действующее на момент рассмотрения настоящего спора ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.30) не изменяет порядок и условия назначения досрочно страховой пенсии по старости. Отсылает в частности к постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 655, которые издано в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пункт 3 которого предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить,

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 16.11.2001г. по 29.12.2001г., с 08.01.2004г. по 03.02.2004г., с 05.11.2008г. по 02.12.2008г., с 04.06.2012г. по 09.06.2012г., с 20.06.2017г. по 30.06.2017г., с 24.10.2017 г. 28.10.2017г.

возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 16.11.2001г. по 29.12.2001г., с 08.01.2004г. по 03.02.2004г., с 05.11.2008г. по 02.12.2008г., с 04.06.2012г. по 09.06.2012г., с 20.06.2017г. по 30.06.2017г., с 24.10.2017 г. 28.10.2017г., всего: 4 месяца;

возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

Копия верна, судья: (Л.И. Мехрякова)

Подлинный документ подшит в деле

№ 2-2906/2019 ~ М-2481/2019

Индустриального районного суда г.Перми

УИД 59RS0002-01-2019-003306-94