Постановление № 5-310/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-310/2018

Дело № 5-310/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2018 года г. Камызяк Астраханской области

Судья Камызякского районного суда Астраханской области С.Ю. Царев, при секретаре М.И. Барсуковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Олимп-Строй», - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Камызякский районный суд Астраханской области поступил административный материал, составленный по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Олимп-Строй».

В протоколах 30 ИК № 017264/411 и 30 ИК № 017265/412 от 18.09.2018, составленных инспектором отделения по вопросам миграции (ОВМ) ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области ФИО3, указано, что в ходе документарной проверки, проведенной 18.09.2018 по адресу: <...> в соответствии с распоряжением органа государственного контроля № 22 от 05.09.2018 в отношении ООО «Олимп-Строй», установлено, что ООО «Олимп-Строй» допустило к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего 25.08.2018 для выполнения работ по расчистке мусора в МКОУ «Самосдельская СОШ им. Шитова В.А.», расположенной по адресу: <...> граждан Республики Узбекистан ФИО1-угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющих патентов из УВМ УМВД России по Астраханской области, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, должностное лицо, составившее протоколы, ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколах, поддержала, пояснила, что не присутствовала 25.08.2018 при выявлении факта работы иностранных граждан в МКОУ «Самосдельская СОШ им. Шитова В.А.», материал ей передали из ОБЭП ОМВД.

Законный представитель ООО «Олимп-Строй» - генеральный директор ФИО4 в судебном заседании вину в предъявленном правонарушении не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как ни юридическое лицо, ни иное уполномоченное им, к работе иностранных граждан, не имеющих права работать, не привлекало, все иностранные граждане, работающие в организации, имеют соответствующие разрешения, граждан Республики Узбекистан ФИО1-угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не знает, работы им не поручал, к трудовой деятельности не привлекал.

Выслушав указанных лиц и допросив свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вместе с тем, в материалах дела не содержится доказательств привлечения именно полномочным лицом ООО «Олимп-Строй» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего 25.08.2018 для выполнения работ по расчистке мусора в МКОУ «Самосдельская СОШ им. Шитова В.А.», расположенной по адресу: <адрес> граждан Республики Узбекистан ФИО1-угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно материалам дела и выписке из ЕГРЮЛ, законным представителем юридического лица ООО «Олимп-Строй», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является его генеральный директор – ФИО4.

Как установлено в судебном заседании, к трудовой деятельности указанных граждан (ФИО1 и ФИО2) привлек не ФИО4, а иное лицо, о чем в материалах дела имеются объяснения (л.д. 63).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9. пояснил, что он работает водителем автомобиля ГАЗель в ООО «Олимп-Строй», 25.08.2018 он привез строительные материалы в МКОУ «Самосдельская СОШ им. Шитова В.А.», где работали работники ООО «Олимп-Строй», попросил их выгрузить строительные материалы, после чего через 30 минут уехал в город. Граждан ФИО1 и ФИО2 не знает, работу конкретно им не поручал, права на привлечение к трудовой деятельности от имени ООО «Олимп-Строй» не имеет.

Данные в судебном заседании показания свидетеля ФИО9 в полной мере согласуются с иными материалами дела, а именно - с объяснениями ФИО4, согласно которым ООО «Олимп-Строй» привлекло к работе в МКОУ «Самосдельская СОШ им. Шитова В.А.» четырех граждан Республики Узбекистан, у которых имеются все необходимые документы для работы, о работе других двоих лиц, ФИО4 не известно (л.д. 48-49).

Обстоятельства, изложенные в объяснениях ФИО4 согласуются с данными, изложенными в объяснениях директора МКОУ «Самосдельская СОШ им. Шитова В.А.» ФИО10, согласно которым, в августе 2018 года на территории школы работало 4 иностранных гражданина Республики Узбекистан, двое других граждан Республики Узбекистан, были выявлены сотрудниками полиции 25.08.2018 (л.д. 15-16).

Кроме того, из объяснений гражданин Республики Узбекистан ФИО1 (л.д. 33) и ФИО2 (л.д. 36) следует, что последних привлек к работе не законный представитель ООО «Олимп-Строй», а иное лицо.

Иных доказательств, свидетельствующих о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности законным представителем ООО «Олимп-Строй» либо иным уполномоченным этим юридическим лицом, в материалах дела не имеется.

Таким образом, вывод должностного лица о том, что ООО «Олимп-Строй» допустило к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего 25.08.2018 для выполнения работ по расчистке мусора в МКОУ «Самосдельская СОШ им. Шитова В.А.», расположенной по адресу: <адрес> граждан Республики Узбекистан ФИО1-угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющих патентов из УВМ УМВД России по Астраханской области, - не обоснован материалами дела.

Наличие в материалах дела постановлений о привлечении иностранных граждан Республики Узбекистан ФИО1 и ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ не свидетельствует о том, что к трудовой деятельности их привлек уполномоченный представитель ООО «Олимп-Строй», таких сведений в протоколах от 18.09.2018 не содержится.

В соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «Олимп-Строй» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Олимп-Строй», - прекратить.

Копию настоящего постановления направить в ОВМ ОМВД России Камызякскому району Астраханской области для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья С.Ю. Царев