Решение № 2-98/2024 2-98/2024~М-65/2024 М-65/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-98/2024

Дело № 2-98/2024

УИД 12RS0014-01-2024-000100-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2024 года пос. Советский Республика Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Коньковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Войковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Советский районный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок, указывая, что она является матерью троих несовершеннолетних детей, признана многодетной матерью. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Советскую городскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно во внеочередном порядке, была принята на учет, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно она под номером 82. Считает, что не предоставление ей земельного участка на протяжении ДД.ММ.ГГГГ лет нарушает ее конституционное право. Просит суд обязать Советскую городскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл предоставить ей в собственность земельный участок бесплатно в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 исковые требования уточнили, просили суд обязать Советскую городскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл предоставить ФИО4 в собственность земельный участок бесплатно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл ФИО6 с исковыми требованиями не согласился, поддержал пояснения, изложенные в отзыве на исковое заявление, суду пояснил, что в настоящее время формируется целевой земельный фонд для предоставления в собственность земельных участков бесплатно многодетным семьям на территории городского поселения Советский, размежёвано 46 земельных участков. Предоставление в собственность многодетным семьям земельных участков, включенных в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, осуществляется с учетом очередности поступления заявления. Предоставление земельного участка истцу вне данной очередности нарушит права семей, ранее обратившихся с заявлениями о предоставлении земельного участка. В случае удовлетворения требований истца, просил определить срок предоставления ФИО4 в собственность земельного участка бесплатно до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Министерства <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица Министерства <данные изъяты>.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Положениями пункта 2 статьи 10 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта либо ведения садоводства для собственных нужд с правом размещения жилого дома.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» право на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 1 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.2 статьи 10 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл.

Согласно части 2 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» образование земельных участков для включения в целевой земельный фонд осуществляется уполномоченным органом. В целевой земельный фонд городского округа и целевой земельный фонд городского поселения включаются образованные для целей предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставление которых осуществляет орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Согласно части 13 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности принятия граждан на учет. При этом гражданину, стоящему на учете первым, предлагается земельный участок, имеющий первый порядковый номер в целевом земельном фонде, второму - второй и так далее.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является матерью троих несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Согласно удостоверению Серии МС № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 является многодетной.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 просит администрацию муниципального образования «Городское поселение Советский» принять ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно с целью использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства как граждане, имеющие 3-х и более детей.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» сообщает ФИО4 о том, что она принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Вопрос о предоставлении земельного участка будет рассмотрен после формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства и включения их в целевой земельный фонд.

В своих письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № глава Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл на заявления ФИО4 сообщает, что она состоит в очереди в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории городского поселения Советский, номер очереди – 82. Вопрос о предоставлении земельного участка будет рассмотрен после формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства и включения их в целевой земельный фонд.

Согласно справке Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, порядковый номер очереди - 51.

Согласно сведениям Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с заявлением на получение целевой денежной выплаты в качестве компенсации расходов на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта или на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) не обращалась.

Постановлением Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ в целевой земельный фонд земельных участков для предоставления в собственность отдельным категориям граждан в собственность бесплатно включены земельные участки из категории земель – земли населенных пунктов по перечню согласно приложения № к настоящему постановлению – всего 46 земельных участков по адресу: <адрес>.

Постановлением Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден прилагаемый План мероприятий обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельных участков по <адрес>, которым запланировано обеспечение земельных участков объектами газоснабжения (до границ земельного участка), электроснабжения, централизованного водоснабжения, водоотведения, устройство дороги с твердым покрытием.

Таким образом, установлено, что Советской городской администрацией Советского муниципального района Республики Марий Эл сформирован целевой земельный фонд земельных участков для предоставления в собственность отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

Судом также установлено и не оспаривается ответчиком, что в силу вышеприведенных норм действующего законодательства истцу ФИО4 предоставлено право на внеочередное приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно. В ходе рассмотрения дела подтверждено, что ФИО4 и ее семья состоят на учете и включены в очередь. Доводы ответчика о том, что предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно будет возможно после формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства и включения их в целевой земельный фонд, суд находит необоснованным, поскольку отсутствие в целевом фонде пригодных для предоставления земельных участков в собственность бесплатно не является обстоятельством, при котором ответчик может быть освобожден от исполнения возложенной на него законом обязанности. Доказательств того, что Советской городской администрацией Советского муниципального района Республики Марий Эл с момента принятия истца ФИО4 на учет и до настоящего времени принимались какие-либо меры по предоставлению семье истца во внеочередном порядке земельного участка в собственность бесплатно, ответчиком суду не представлено. Совокупностью исследованных доказательств по делу уважительных причин обоснование длительного не предоставления земельных участков судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание нарушение гарантированного права истца ФИО4 на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что в законе отсутствует указание на срок, в течение которого земельный участок должен быть предоставлен гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что земельный участок указанной категории должен быть предоставлен незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение земельного участка вне очереди. Иное толкование вышеприведенных положений закона противоречит установленному им исключению для лиц, имеющих трех и более детей, из общего порядка очередности предоставления земельных участков. Поэтому требование истца в части установления срока исполнения обязанности ответчиком по предоставлению земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому с ответчика в пользу истца следует взыскать в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) к Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) об обязании предоставить в собственность земельный участок бесплатно в срок до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Обязать Советскую городскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл предоставить ФИО4 во внеочередном порядке земельный участок в собственность бесплатно.

Взыскать с Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл в пользу ФИО4 в возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Конькова

В окончательной форме решение принято 8 мая 2024 года.