Постановление № 5-128/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-128/2024

Дело №5-128/2024

УИД 32RS0027-01-2024-002076-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2024 года г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Траст-Проект», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №26/С 0050995 от 4.03.2024 года, 28.02.2024 г. в результате проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения УМВД России по Брянской области № 15 в отношении ООО «Траст Проект» установлено, что данное юридическое лицо, находящееся по адресу: <...> не представило в течение 3-х рабочих дней (до 9.10.2023 г.) уведомление о заключении трудового договора от 4.10.2023 г. с гражданином р. Узбекистан О., принятого на должность сварщика арматурных сеток и каркасов, осуществляющего трудовую деятельность на основании вида на жительство от 16.08.2023 г., в связи с чем, ООО «Траст Проект» нарушены требования п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п.2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (прил. № 9).

Данные действия ООО «Траст-Проект» должностным лицом квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Траст-Проект» ФИО1 в судебном заседании заявив о признании вины в совершении вменённого правонарушения, пояснил, что общество находится в затруднительном материальном положении. Просил назначить наказание в виде предупреждения, устного замечания или приостановления деятельности на срок 14 дней.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в нарушение п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п.2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (прил. № 9), ООО «Траст-Проект» не направило в УВМ УМВД России по Брянской области в установленный законом срок, а именно до 9.10.2023 г. включительно, уведомление о заключении трудового договора от 4.10.2023 г. с гражданином р. Узбекистан О.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №26/С 0050995 от 4.03.2024 года, в котором изложены обстоятельства дела;

- объяснением директора ООО «Траст-Проект» ФИО1 от 28.02.2024 г., согласно которому соответствующее уведомление не было направлено им в УВМ УМВД России по Брянской области, поскольку он полагал, что с получением вида на жительство гражданин р. Узбекистан О. приравнивается к российским гражданам и у работодателя прекращаются обязанности по уведомлению органов в сфере миграции о заключении и прекращении с иностранными гражданами трудовых договоров;

- служебной запиской начальника ОРВР УВМ УМВД России по Брянской области Р. о выявлении признаков административного правонарушения;

- распоряжением УМВД России по Брянской области №15 от 28.02.2024 г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Траст-Проект»;

- актом проверки УМВД России по Брянской области № 15 от 4.03.2024 г., в ходе которой в действиях ООО «Траст-Проект» выявлено нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- трудовым договором от 4.10.2023 г., заключенным между ООО «Траст-Проект» и гражданином р. Узбекистан О.;

- заявлением О. о приеме его на работу и соответствующим приказом директора ООО «Траст-Проект» ФИО1 от 4.10.2023 г.;

- трудовой книжкой О. и справкой о его доходах;

- сведениями базы «Сигналы» в отношении гражданина р. Узбекистан О.;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Траст-Проект» и уставом общества, а также другими.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что ООО «Траст-Проект» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Траст-Проект» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление в установленный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

При назначении административного наказания ООО «Траст-Проект» судья в соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство смягчающее административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа.

В свою очередь, ходатайство законного представителя юридического лица о назначении наказания в виде приостановления деятельности, подлежит отклонению ввиду нижеследующего.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что наличие обстоятельств для назначения Обществу более строгого вида наказания не установлено.

Кроме того, отсутствуют законные основания для удовлетворения ходатайства ФИО1 о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным также не усматривается.

В свою очередь, установленную по делу совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Траст-Проект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, с учетом ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области),

КПП 325701001; ИНН <***>;

код ОКТМО 15701000;

номер счета получателя платежа 40102810245370000019 ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области;

БИК 011501101; КБК 18811601181019000140;

УИН 18891329990005628843.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья П.Е. Колесников