Решение № 2А-1270/2018 2А-1270/2018 ~ М-1160/2018 М-1160/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-1270/2018

Дело № 2а-1270/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Ломаевой Е.С.,

с участием:

прокурора Глухова Д.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении ФИО2, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

ФИО2, <дата> г.р., уроженец <***>, является гражданином <***>.

ФИО2 <дата> осужден <***>, освобожден из <***> по отбытии срока наказания <дата>.

Результаты проверок личности ФИО2 показали следующее: по учетам АИС «Гражданство» ФМС России и Департамента консульской службы МИД России приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке не значится; в органы внутренних дел Удмуртской Республики и в УФМС России по Удмуртской Республике с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, не обращался; паспортом гражданина Российской Федерации не документировался; по учетам ГИАЦ МВД России судим.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. С данным распоряжением ФИО2 ознакомлен <дата> Информация об обжаловании указанного решения в адрес УВМ МВД по Удмуртской Республике не поступала.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о назначении процедуры реадмиссии в отношении ФИО2, с решением ФИО2 ознакомлен <дата>.

<дата> решение о начатой процедуре реадмиссии в отношении ФИО2 направлено в ГУВМ МВД России для направления Центральным компетентным органом запроса о реадмиссии.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике (далее – специальное учреждение) сроком до 24 час. 00 мин. <дата>

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

<дата> в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос в предоставлении информации о ходе исполнения ранее направленного запроса о реадмиссии ФИО2 в <*****>.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу <дата>.

<дата> в адрес МВД по Удмуртской Республике поступило согласование о передаче ФИО2 в <*****>.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о реадмиссии ФИО2

Административному истцу требуется время для организации мероприятий необходимых для исполнения решения о реадмиссии ФИО2

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании требование поддержал по основаниям в нем изложенным.

ФИО2 в суде не возражал против удовлетворения заявления, указав при этом, что может самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, а процедура его реадмиссии осуществляется длительное время.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (ч. 1 ст. 266 КАС РФ).

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Административное исковое заявление подано уполномоченным лицом – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении), установленного ч. 2 ст. 267 КАС РФ, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно п. 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 данной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и его территориальных органов, уполномоченных принимать решения о реадмиссии, утверждается указанным федеральным органом.

Согласно положению п. 1.3 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении (п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Как установлено судом, ФИО2 является гражданином <***>. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Данное решение принято в отношении гражданина <***>, находящегося в местах лишения свободы. <дата> в отношении ФИО2 принято решение о назначении процедуры реадмиссии. Исполнение решения о реадмиссии ФИО2 осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда. С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о назначении процедуры реадмиссии ФИО2 ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

На основании вступившего в законную силу решения суда от <дата> ФИО2 помещен в специальное учреждение до 24 час. 00 мин. <дата>, Решением суда срок его содержания в данном учреждении продлен до 24 час. 00 мин. <дата>

<дата> материалы в отношении ФИО2 направлены в ГУВМ МВД России - Центральный компетентный орган (исх. №***).

<дата> направлен запрос (исх. №***) о ходе исполнения ходатайства о реадмиссии ФИО2

<дата> в адрес МВД по Удмуртской Республике поступило согласование о передаче ФИО2 в <*****>.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о реадмиссии ФИО2

ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике приняты меры для оформления документов на возвращение ФИО2 в <*****>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении. Обстоятельства, препятствующие его пребыванию в специальном учреждении, судом не установлены.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

При определении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (реадмиссии).

ФИО2 содержится в специальном учреждении с <дата>, административный истец просит установить срок его пребывания до <дата>.

В материалы дела представлен запрос об исполнении ходатайства о реадмиссии ФИО2 в <*****> (исх. №***), письмо от <дата> о том, что ФИО2 является гражданином <***>, письмо МВД РФ от <дата> о согласовании о передачи ФИО2 в <*****>, решение МВД по Удмуртской Республике от <дата> о реадмиссии ФИО2 в <*****>. Представленные административным истцом документы свидетельствует, что МВД по Удмуртской Республике приняты меры для исполнения решения о реадмиссии ФИО2

На день рассмотрения административного искового заявления о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении в МВД по Удмуртской Республике, мероприятия необходимые для исполнения решения о реадмиссии ФИО2 не завершены. Решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации и о его реадмиссии не отменены. Срок нежелательности (проживания) в Российской Федерации не истек. Не истечет этот срок и к дате, до которой административный истец просит продлить пребывание в специальном учреждении. Доказательства, препятствующие содержанию ФИО2 в специальном учреждении и/или депортации, в материалах дела отсутствуют. Доводы, приведенные ФИО2 в качестве возражений на административный иск, не свидетельствую о наличии обстоятельств, препятствующих в силу закона его содержанию в специальном учреждении.

Вследствие этого, срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении до <дата>, о котором просит административный истец, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике удовлетворить.

Продлить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <***>, подлежащему реадмисии, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: <*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июня 2018 года.

Судья Д.Н. Шкробов