Решение № 2А-536/2024 2А-536/2024(2А-5859/2023;)~М-4787/2023 2А-5859/2023 А-536/2024 М-4787/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-536/2024

Дело №а-536/2024 (2а-5859/2023)

УИД 27RS0003-01-2023-006600-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кибиревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Агафоновой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административному дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, возложении обязанности.

В обоснование заявленного иска указала, что в производстве ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району находится исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Считает, что действия должностных лиц ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району следует признать незаконными и нарушающими ее права и законные интересы, поскольку должник владеет достаточным количеством имущества, чтобы погасить задолженность по алиментам, однако розыск денежных средств и его имущества судебным приставом-исполнителем проведен не был. ФИО3 к ответственности по ст. 5.35.1, 17.14 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем не привлечен. Расчет задолженности по алиментам произведен неверно. ФИО3 получает пенсию ветерана боевых действий, однако денежные средства с указанной выплаты не производятся.

С учетом изменений и отказа от части исковых требований просит суд: обязать судебного пристава-исполнителя сделать запросы по месту работы и в Сектор сопровождения военных пенсий о доходах ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату, с разбивкой по месяцам; обязать судебного пристава-исполнителя производить ежемесячное удержание алиментов с пенсии ветерана боевых действий ФИО3; признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о частичном удовлетворении ходатайства, в связи с тем, что в нем указана неверная сумма задолженности по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации; пересчитать сумму задолженности ФИО3 по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно - произвести розыск денежных средств и имущества ФИО3 для обращения на них взыскания; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непривлечении должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ; обязать административного ответчика привлечь ФИО3 к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непривлечении должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ; обязать административного ответчика привлечь ФИО3 к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ; обязать административного ответчика своевременно информировать административного ответчика о совершении исполнительных действий почтой по адресу: 680052 <адрес><адрес>.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05.12.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18.12.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 11.01.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом изменений и отказа от части исковых требований, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, указала, что оснований для привлечения должника к административной ответственности не имеется. Алименты взыскиваются и перечисляются взыскателю. В рамках исполнительного производства бездействия не допущено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что является государственным служащим и ежегодно сдает справку о дохода, иного дохода не имеет. Алименты перечисляются работодателем ежемесячно. Задолженность по алиментам имеется потому, что решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок взыскания определен с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем образовался долг, который он единовременно погасить не может. Кроме того, помимо оплаты алиментов несет расходы на покупку мебели детям и необходимых для них вещей, а также оплачивает задолженность по коммунальным платежам накопившимся в момент совместного проживание с ФИО1

Представители административных ответчиков - ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей в размере ? всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ФИО7, далее в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, до совершеннолетия ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и направлено в Сектор сопровождения военных пенсий Отдела сопровождения операций социального характера Управления сопровождения операций физических лиц № Регионального центра сопровождения розничного бизнеса <адрес> ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено в обособленное подразделение № УФНС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району с заявлением о возобновлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем дан ответ о направлении запросов и вынесении постановлений об обращении взыскания на доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем получено от ФИО3 объяснение.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении транспортного средства для составления акта описи и ареста данного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району с заявлением об определении задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), которым рассчитана задолженность и указано время ознакомления с материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которому направлены в адрес организаций: Обособленное подразделение № УФНС России по Хабаровскому краю в г. Хабаровске; Сектор военных пенсий, запросы о предоставлении информации о доходах должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем при директоре ФССП – главном судебном приставе РФ Отдел по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав положения Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд пришел к выводу, что должностным лицом ОСП по ВАП по городу Хабаровску и Хабаровскому району выполняются все необходимые мероприятия по исполнительному производству, нарушений судебным приставом-исполнителем прав и охраняемых законом интересов заявителя ФИО1 при совершении исполнительных действий судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия.

Разрешая заявленные требования административного истца суд пришел к следующему.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в связи с чем требование административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя о направлении запросов по месту работы и в сектор сопровождения военных пенсий о доходах ФИО3 удовлетворению не подлежит. Кроме того, в ходе исполнительного производства указанные запросы судебным приставом-исполнителем направлены.

В силу части 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908.

Ежемесячные выплаты ветеранам боевых действий в указанный Перечень не входят.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлена система мер социальной поддержки ветеранов, включающая в себя, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно п. 8 ст. 23.1 приведенного Федерального закона часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину из числа поименованных в п. 1 настоящей статьи социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

На основании Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 6.1).

Таким образом, поскольку ежемесячная денежная выплата, которая в силу ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к мерам социальной поддержки ветеранов, то получаемая ФИО3 как ветераном боевых действий денежная выплата, не может считаться доходом, из которого производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Довод административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что в нем указана неверная сумма задолженности по алиментам, подлежит отклонению, поскольку судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности, с суммой указанной в котором, административный истец согласилась.

Требование административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ не подлежит удовлетворению, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ограничения на выезд должника из РФ, повторно установлены судебным приставом-исполнителем, что не опровергалось административным истцом в ходе судебного заседания, поскольку постановление об ограничении на выезд должника из РФ, поступило административному истцу и заинтересованному лицу через портал Госуслуг.

Требование о возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя произвести расчет сумм задолженности ФИО3 по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит, поскольку административный истец не лишена возможности самостоятельно обратиться к судебному приставу исполнителю с заявлением о получении данных расчетов.

Согласно статье 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества (часть 1).

Вместе с тем, оснований для объявления в розыск имущества ФИО3, у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку должник имущество не скрывает, по требованию судебного пристава-исполнителя предоставлено транспортное средство для описи и наложения ареста, официально трудоустроен, алиментные платежи перечисляются работодателем взыскателю ежемесячно, в связи с чем требование о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и возложение обязанности произвести розыск денежных средств и имущества ФИО3 для обращения на них взыскания, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ полномочиями возбуждать дела об административных правонарушениях по частям 2, 3 статьи 5.35 КоАП РФ наделены судебные приставы.

Поводы для возбуждения дел об административных правонарушениях рассматриваемой категории установлены частью 1 статьи 28 КоАП РФ, к ним, в том числе, относятся: непосредственное обнаружение должностными лицами Федеральной службы судебных приставов достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из судебных и правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических лиц и организаций.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.35 КоАП РФ.

Заявление административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве. При этом, судом установлено, что достаточных оснований для привлечения должника к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Кроме того, само по себе непривлечение к административной ответственности должника при отсутствии к тому оснований не может служить основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Требование административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непривлечении должника к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ не может быть удовлетворено, поскольку указанное прав административного истца не нарушает и о незаконности бездействия должностных лиц по принудительному исполнению исполнительного документа не свидетельствует. Кроме того, вопрос наличия оснований для привлечения должника к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ находится в компетенции судебного пристава-исполнителя и не может быть предметом проверки в рамках настоящего спора.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, в связи с чем требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя о своевременном информировании ее о совершении исполнительных действий, посредством направления писем Почтой России, удовлетворению не подлежат.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья О.В. Кибирева