Решение № 2-3059/2020 2-3059/2020~М-2612/2020 М-2612/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-3059/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года Свердловский районный суд г. Иркутска под председательством судьи Белик С.О., при секретаре судебного заседания Чижовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0036-01-2020-003920-95 (№2-3059/2020) по заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, об установлении факта проживания на территории <адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 с заявлением об установлении факта его проживания на территории <адрес обезличен>, указав в обоснование следующее. На основании постановления главы муниципального образования <адрес обезличен><Номер обезличен>п от <Дата обезличена> она является опекуном и законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, который относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 лишена родительских прав в отношении сына, а его отец ФИО6 написал отказ от ребёнка. В настоящее время ФИО2 имеет временную регистрацию по месту проживания по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен><адрес обезличен>. Для включения его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, необходима регистрация по месту жительства на территории <адрес обезличен>. На данный момент ФИО2 не имеет возможности получить постоянную регистрацию на территории <адрес обезличен> в связи с отсутствием собственного жилья, соответственно не представляется возможным установить факт его преимущественного проживания на территории <адрес обезличен> во внесудебном порядке. На основании изложенного, просит суд установить факт проживания ФИО2 в <адрес обезличен> с <Дата обезличена> по настоящее время.

Определением суда в порядке ст. 37 ГПК РФ к участию в деле в качестве заявителя привлечён несовершеннолетний ФИО2

В судебном заседании заявитель ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, несовершеннолетний ФИО2 требования заявления поддержали в полном объёме, пояснив суду, что у ФИО2 нет своего жилья и нет постоянной регистрации. Ранее он проживал по <адрес обезличен><адрес обезличен>, однако улица полностью сгорела и он остался без жилья и прописки. С <Дата обезличена> года она (ФИО1) является опекуном ФИО2 В заявлении указала, что просит установить факт проживания ФИО2 в Иркутске с <Дата обезличена>, поскольку это дата распоряжения об установлении опеки, но фактически он проживает с ней в Иркутске с апреля <Дата обезличена> года. Установление заявленного факта необходимо для постановки несовершеннолетнего на очередь для получения жилья.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 в судебном заседании с требованиями заявления согласилась, пояснила следующее. Личное дело несовершеннолетнего находится в органах опеки и попечительства г. Иркутска. Несовершеннолетний ФИО2 с <Дата обезличена> года проживает в г. Иркутске по адресу опекуна, специалисты органа опеки и попечительства регулярно проверяют условия проживания несовершеннолетнего.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления на основании следующего.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учёта граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил, органы регистрационного учёта регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Совокупное толкование приведённых положений в смысле, придаваемом им положениями статьи 60 ГПК РФ, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определённой местности.

Отступление от такого понимания приведённых положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учёта для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Согласно статье 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, для установления соответствующего факта должны быть представлены доказательства совершения каких-либо установленных действий к регистрации по месту жительства (пребывания) в установленном порядке, или доказательства невозможности проведения такой регистрации по независящим от заявителя причинам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своём Постановлении от 02.02.1998 N4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учёта, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что факт проживания на территории г. Иркутска ФИО2. М. Р.М. необходим для постановки его на учёт для получения жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (принятого Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.12.2012 N52/23-ЗС) детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории Иркутской области.

В силу ст. 4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N164-ОЗ орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из их места жительства. В список включаются дети, оставшиеся без попечения родителей, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (далее в настоящей статье - лица). Для включения в список лица или их представители обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства лица с заявлением о включении в список. Для включения в список необходимы следующие документы, в том числе документ, подтверждающий место жительства лица на территории Иркутской области, подтвержденное регистрацией по месту жительства либо судебным решением.

Судом установлено, что родителями несовершеннолетнего ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, являются отец ФИО6, мать – ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении <Номер обезличен><Номер обезличен>.

Вступившими в законную силу судебными актами <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, Куйбышевского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО5, ФИО6 лишены родительских прав в отношении сына ФИО2, <Дата обезличена> года рождения.

Согласно сообщению Управления образования администрации <адрес обезличен><адрес обезличен> от <Дата обезличена>, постановлением главы муниципального образования Весенненский сельсовет от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п несовершеннолетний ФИО2 был включён в список по внеочередному получению жилого помещения на территории муниципального образования Весенненский сельсовет под номером 17. В связи с принятием Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» постановлением Главы Весенненского сельсовета от 07.02.2014 № 19-п ФИО2 был снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации Весенненского сельсовета <адрес обезличен>. В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в список включаются лица, достигшие возраста 14 лет. Так как ФИО2 на тот момент не достиг 14-летнего возраста, он не был включён в вышеуказанный список на получение жилого помещения.

Из представленного суду свидетельства о регистрации по месту пребывания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что ФИО2, <Дата обезличена> г.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Актами обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> подтверждается, что несовершеннолетний ФИО2 проживает совместно с опекуном ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <Дата обезличена> право собственности ФИО2 на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Поскольку во внесудебном порядке установить факт проживания несовершеннолетнего ФИО2 на территории <адрес обезличен> не представляется возможным, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что заявление об установлении факта проживания ФИО2, имеющее юридическое значение, подлежит удовлетворению.

Установление факта проживания ФИО2 на территории <адрес обезличен> с апреля <Дата обезличена> года по настоящее время имеет для заявителя юридическое значение, поскольку является основанием для обращения в орган опеки и попечительства по месту жительства лица с заявлением о включении в список для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 264, 268 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 на территории <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в период с <Дата обезличена> года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Белик С.О.

....

....

....

....

....

....

....

....