Решение № 2А-600/2023 2А-68/2024 2А-68/2024(2А-600/2023;)~М-565/2023 М-565/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-600/2023

Дело № 2а-68/2024

25RS0018-01-2023-001117-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 07 февраля 2024 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

с участием помощника прокурора Кировского района Приморского края Борздо А.А.,

при секретаре Шпарун М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.о. прокурора Кировского района Приморского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдачи водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Кировского района Приморского края обратился в Кировский районный суд Приморского края с административным иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдачи водительского удостоверения, в котором указал следующее.

При осуществлении прокуратурой Кировского района Приморского края надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий действующее водительское удостоверение серии № категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, D1Е, М» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача-нарколога в КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» с диагнозом: (код №) «Психические и поведенческие расстройства вызванные употреблением алкоголя».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (№) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством признания водительского удостоверения недействительным.

Ссылаясь на то, что продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределённого круга лиц, так как представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью, и.о. прокурора Кировского района просит прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1 и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, D1Е, М», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение № 5 МЭО ГИБДД Управления МВД России по Приморскому краю (дислокация г. Спасск – Дальний).

Прокурор Борздо А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования прокурора Кировского района полностью поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, согласно имеющейся в деле телефонограмме просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, а также указал о том, что он согласен с заявленным к нему административным иском.

Представитель заинтересованного лица – КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлён судебной повесткой, заявлений об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Представитель заинтересованного лица – Отделения № 5 Межрайонного экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте его проведения уведомлён надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующего в судебном заседании прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В части 1 статьи 26 этого Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определённого возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтверждённой стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, D1Е, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от каннабиноидов», что следует из справки КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен диагноз по № c ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.05.2016 г. № 299н «Об утверждении стандарта первичной специализированной медико-санитарной помощи при синдроме зависимости, вызванном употреблением психоактивных веществ», который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604. В настоящее время ФИО1 продолжает наблюдение и лечение амбулаторно.

По настоящему делу юридически значимым обстоятельством является установление факта прекращения в отношении ответчика ФИО1 диспансерного наблюдения в связи с подтверждённой стойкой ремиссией в порядке и по основаниям, установленным приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н.

Доказательств прекращения амбулаторно-принудительного лечения ФИО1, перевода его в группу консультативно-лечебной помощи либо прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением состояния и устойчивой социальной адаптацией и снятия с учёта в КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» в материалы дела не представлено.

Ответчик ФИО1 продолжает состоять на амбулаторном наблюдении у врача-нарколога КГБУЗ «Кировская центральная районная больница», решение о прекращении в отношении ФИО1 амбулаторного наблюдения врачебной комиссией в соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, не принималось. При этом, доказательств обратного в материалы административного дела не представлено.

Установленный у ответчика ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, так как подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, создаёт реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела у ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ является основанием для прекращения действия права ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что в ходе судебного заседания подтверждён факт установления у ФИО1 диагноза по № «Синдром зависимости от каннабиноидов», суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора района подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании ст. 114 КАС РФ с ответчика ФИО1 следует взыскать государственную пошлину за рассмотрение судом административных исковых требований и.о. прокурора Кировского района о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдачи водительского удостоверения в размере 300 рублей, так как истец в лице прокурора освобождён от уплаты государственной пошлины в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственную пошлину с ответчика ФИО1 в указанном размере следует взыскать в доход бюджета Кировского муниципального района Приморского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск И.о. прокурора Кировского района Приморского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдачи водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, D1Е, М» серии №, выданное Отделением № 5 МЭО ГИБДД Управления МВД России по Приморскому краю (дислокация г. Спасск – Дальний).

Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, сдать водительское удостоверение серии № категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, СЕ, С1Е, DE, D1Е, М» в Отделение № 5 Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД России по Приморскому краю (дислокация г. Спасск – Дальний) в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в доход бюджета Кировского муниципального района Приморского края государственную пошлину за рассмотрение судом административного иска о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдачи водительского удостоверения в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения

Председательствующий: Д.Г. Комов