Решение № 2-19/2024 2-19/2024(2-382/2023;)~М-367/2023 2-382/2023 М-367/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-19/2024

Дело №2-19/2024

УИД 21RS0020-01-2023-000440-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кузнецовой С.П.,

представителя ответчика директора Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова Волкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеяльчикская средняя общеобразовательная школа имени Г.Н. Волкова Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» об обязании устранить нарушения законодательства,

определил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеяльчик-ская средняя общеобразовательная школа имени Г.Н. Волкова Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (далее Большеяльчикская СОШ им. Г.Н.Волкова» об обязании устранить нарушения законодательства, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением противопожарного законодательства, а также законодательства об образовании.

При проведении проверки установлено, что требования противопожарного законодательства в Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова, а также требования законодательства об образовании, не соблюдаются.

В частности проверкой установлено, что в Большеяльчикскойя СОШ им. Г.Н. Волкова, расположенного по адресу: ..., система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаума, ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, что является нарушением п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее Правила ППР), отсутствует устройство молниезащиты здания, что является нарушением п.2.1 Правил ППР; п.4 ч.1 ст.50 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее закон №123-ФЗ).

Вместе с тем, несмотря на вышеуказанные требования, и внесение прокуратурой района ДД.ММ.ГГ в адрес директора учреждения представления об устранении нарушений закона, Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова по состоянию на ДД.ММ.ГГ данные нарушения не устранены.

Согласно п.п.1.7-1.8 Устава Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование – Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики осуществляет администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее Яльчикское МО).

В соответствии с действующим законодательством, основными принципами обеспечения безопасности являются в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Выявленные нарушения противопожарного законодательства и закона об образовании создает угрозу безопасности несовершеннолетних, обучающихся в Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова.

В связи с тем, что образовательное учреждение ведет непрерывную деятельность, определить конкретное число лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова в осуществлении хозяйственной деятельности, а направлены на понуждение образовательной организации в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности и на защиту прав граждан.

Истец прокурор района, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации просит обязать Большеяльчикскую СОШ им. Г.Н. Волкова в срок до ДД.ММ.ГГ устранить нарушения законодательства: обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаума, ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; установить устройство молниезащиты на объекте, расположенном по адресу: ....

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова В.А. иск поддержала по изложенным в нем, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова Волков Н.А. в с судебном заседании показал, что выявленные нарушения ППР в образовательном учреждении в ходе проведенной проверки прокуратурой района до настоящего времени не устранены. В настоящее время проводится работа по их устранения и срок указанный в иске является достаточным.

Третье лицо администрация Яльчикского МО извещалось о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании с надлежаще оформленной доверенностью не обеспечило. Мотивированного возражения на иск не предоставило и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляло.

С учетом мнения представителей сторон, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст.46).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательная организация в силу Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся (ст.28).

В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В Законе №123-ФЗ перечислены способы исключения условии образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Согласно п.4 ч.1 ст.50 вышеуказанного Закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

Правилами ППР установлены требования пожарной безопасности, которые определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п.71 указанных Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района совместно с представителем ОНД и ПР по Яльчикскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике на основании п.2.3.6 приказа прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, была проведена ДД.ММ.ГГ проверка соблюдения Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова противопожарного законодательства и закона об образовании.

При проведении проверки установлено, что Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова требования противопожарного законодательства и закона об образовании не соблюдаются. В Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова, расположенного по адресу: ..., в нарушение п.71 Правил ППР система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаума, ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, а также в нарушение п.2.1 Правил ППР и п.4 ч.1 ст.50 Закона №123-ФЗ отсутствует устройство молниезащиты здания школы.

По итогам проверки в адрес директора учреждения прокурором района направлено представление от ДД.ММ.ГГ (л.д.7) об устранении нарушений требований противопожарного законодательства, а также законодательства об образовании.

Из ответа Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова от ДД.ММ.ГГ № (л.д.9) следует, что представление прокурора района рассмотрено, направлено письмо в администрацию Яльчикского МО с просьбой обеспечить устройством для автоматического (дистанционного) открывания ворот, установленных на подъезде к зданию школы, а также устройством молниезащиты здания, что подтверждается письмом–заявкой от ДД.ММ.ГГ (л.д.12).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.6) По состоянию на ДД.ММ.ГГ Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова выявленные нарушения на момент проверки не устранены, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ (далее ЕГРЮЛ): Большеяльчикская СОШ им. Г.Н.Волкова (ИНН №, ОГРН №) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположена по адресу: ... (л.д.22-30).

Согласно п.п.1.7-1.8 Устава Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование – Яльчикский МО. Полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Яльчикского МО осуществляет администрация Яльчикского МО.

В соответствии с действующим законодательством, основными принципами обеспечения безопасности являются в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Допущенные нарушения противопожарного законодательства и закона об образовании создает угрозу безопасности несовершеннолетних, обучающихся в Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова.

В связи с тем, что образовательное учреждение ведет непрерывную деятельность, определить конкретное число лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность Большеяльчикской СОШ им. Г.Н. Волкова в осуществлении хозяйственной деятельности, а направлены на понуждение образовательной организации в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности и на защиту прав граждан.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципаль-ных образований.

Учитывая изложенное, поскольку в случае пожара не обеспечивается автоматическая разблокировка и (или) открывание шлагбаума, ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники и отсутствие устройство молниезащиты здания Большеяльчикского СОШ им. Г.Н.Волкова, расположенного по вышеуказанному адресу, создает прямую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц граждан, находящихся в помещении школы.

При таких обстоятельствах иск прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к Большеяльчикской СОШ им. Г.Н.Волкова об обязании устранить нарушения законодательства, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования прокурора района и разрешая вопрос о сроке возложения на ответчика обязанности об устранении нарушений законодательства, обозначенные прокурором района в иске сроки с момента вступления решения в законную силу, суд с учетом мнения представителя ответчика, считает их достаточными.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеяльчикская средняя общеобразовательная школа имени Г.Н.Волкова Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» об обязании устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большеяльчикская средняя общеобразовательная школа им. Г.Н.Волкова Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (ИНН №, ОГРН №) в срок по ДД.ММ.ГГ включительно, устранить нарушения законодательства, путем:

обеспечения автоматической разблокировки и (или) открывания шлагбаума, ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию школы;

установления устройства молниезащиты на объекте, расположенном по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течении месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ.