Решение № 2А-1119/2024 2А-1119/2024~М-908/2024 М-908/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-1119/2024

Дело № 2а-1119/24

УИД 42RS0042-01-2024-001403-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 23 сентября 2024 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П., при секретаре Полковниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу К., начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по ..... Б., ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу, ГУФССП России по .....-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по ..... Б., выразившееся в отсутствия контроля за деятельностью подразделения; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... К., выраженное в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии исполнительных действий, направленных на обращение взыскания на недвижимое имущество должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... К. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: произвести арест имущества, принадлежащего должнику, направив копию акта описи ареста имущества: ..... кадастровый ....., ..... кадастровый ......

Требования мотивированы тем, что на исполнении Отделения судебных приставов по ..... УФССП России по ..... находится исполнительное производство ..... от ..... о взыскании задолженности по кредитному договору с должника С. в пользу взыскателя ИП ФИО1 Согласно информации по исполнительному производству, должник владеет следующим имуществом по адресу: ..... кадастровый ....., ..... кадастровый ...... Согласно сведениям, полученным из сводки по исполнительному производству, каких-либо данных о наличии иных соразмерных доходов или имущества, на которые можно обратить взыскание, судебным приставом не обнаружено. ..... представителем взыскателя в адрес ОСП было направлено ходатайство о наложении ареста на принадлежащее должнику вышеуказанное недвижимое имущество. ..... в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку указанное в ходатайстве недвижимое имущество является единственным пригодным для проживания должника. По состоянию на ..... арест вышеуказанного имущества судебным приставом не произведен, копия постановления о наложении ареста, акта о наложении ареста, а также копия искового заявления в адрес ФИО1 не поступали. Взыскателем была подана жалоба на бездействие судебного пристава, в удовлетворении которой постановлением было отказано.

..... судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу.

Административный истец ИП ФИО1 в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики- судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу К., начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по ..... Б., представители ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу, УФССП по .....-Кузбассу, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явились. Неявка указанных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых обязательной не признавалась, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заинтересованное лицо С., будучи надлежаще извещенной, в суд не явилась, причин неявки не сообщила.

Исследовав письменные материалы дела, материал исполнительного производства .....-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном иске истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя.

Из административного иска следует, что ИП ФИО1 заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не принятию достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. При таком положении, при условии обжалования, в том числе длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в данном случае административным истцом не пропущен.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 12Федеральным законом от ..... N 517-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник обязан соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства, на основании исполнительного листа ФС ..... от ....., выданного Новоильинским районным судом ..... по делу ....., судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... УФССП по .....-Кузбассу ..... возбуждено исполнительное производство ....., предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 201 613, 12 рублей. Взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО1, должником – С. (л.д.38-39).

В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе ЗАГС о предоставлении сведений о заключении брака, о расторжении брака, в ПФР, ГИБДД, и кредитные организации.

В связи с наличием нескольких исполнительных производств (взыскатель УФК по КО, ООО «Капитал Сибирь Финанс», ИП ФИО1, ООО «Водоканал» ) в отношении должника С., судебным приставом –исполнителем были вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное и о распределении денежных средств.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений данных в пункте 42 постановление Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы. После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину. Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя. Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом (пункт 43 Постановления).

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено неправомерное бездействие, выразившееся в том, что с момента получения сведений о наличии у ответчика недвижимого имущества, арест на данное имущество приставом наложен не был.

Так, законодатель в ч. 1 ст. 79 Закона N 229-ФЗ установил запрет на обращение взыскания на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для него и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением жилого помещения, являющегося предметом ипотеки.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что запрет обращать взыскание по исполнительным документам на определенные виды имущества обусловлен стремлением федерального законодателя путем предоставления гражданину-должнику имущественного (исполнительского) иммунитета сохранить ему и находящимся на его иждивении лицам условия, необходимые для достойного существования, что такое правовое регулирование выступает процессуальной гарантией социально-экономических прав этих лиц в сфере жилищных правоотношений, осуществлено федеральным законодателем в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий и само по себе не может рассматриваться как чрезмерное ограничение прав кредитора (определения от ..... N 456-О, от ..... N 382-О, от ..... N 492-О, от ..... N 241-О-О, от ..... N 956-О-О, от ..... N 1490-О-О, от ..... N 313-О-О, от ..... N 10-О-О).

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было установлено, что должнику на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество, расположенное по адресу: ..... кадастровый ....., ..... кадастровый ..... (л.д.43).

Как следует из сведений Отдела по вопросам миграции УМВД России, С. с ..... зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ......

При этом, доказательств того, что у должника С. имеется иное недвижимое имущество, а именно жилое помещение, пригодное для проживания, материалы исполнительного производства не содержат, и суду представлены не были.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обоснованно пришел к выводу о том, что вышеуказанное жилое помещение, является единственным для С. пригодным для постоянного проживания, в связи с чем, у него отсутствовали правовые основания для ареста на него.

При этом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства, производятся ежемесячно удержания из заработной платы должника и распределяются между взыскателями сводного исполнительного производства в соответствии с требованиями ст.ст.110,111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ..... по состоянию на ..... в пользу взыскателя ИП ФИО1 с должника по сводному исполнительному производству из заработной платы удержана сумма задолженности в размере 106 504,78 руб., что составляет 52,8% от общей суммы задолженности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом исполнителем произведены и производятся предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, в том числе и по обращению взыскания на заработную плату должника и удержанию задолженности в пользу взыскателя ИП ФИО1

Судом установлено, что судебный пристав – исполнитель совершал действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: неоднократно направлял запросы с целью установления имущественного положения должника, также им направлены запросы в регистрирующие органы, производил удержания из заработной должника в соответствии с установленной очердностью. Совершение этих действий подтверждается материалами исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве". По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, по смыслу законодательства об исполнительном производстве действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при условии, что они препятствуют реализации прав взыскателя или должника.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя взыскатель ИП ФИО1 лишился бы возможности получить причитающееся исполнение (в частности у должника имелось, в том числе в оспариваемый период имущество, но в результате бездействия пристава оно выбыло из его владения), не установлено.

С учетом изложенного и установленных фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия, поскольку судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительных документов, права административного истца не нарушаются.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Относительно требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ..... Б., выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от ..... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Названные нормы прямо не возлагают на указанных должностных лиц обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, они допускают исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему делу материалами дела подтверждается, что спорное исполнительное производство не находилось и не находится в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от ..... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ, у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено вышеназванное исполнительное производство, а также по направлению копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем в его рамках, а также по направлению исполнительного документа. Данные действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находилось названное исполнительное производство.

Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии указанного должностного лица.

Административный истец обращался к старшему судебному приставу ОСП по ..... с жалобой, которой просил признать бездействие судебного пристава в рамках исполнительного производства в отношении должника С. незаконным.

По итогам рассмотрения жалобы постановлением заместителя начальника старшего судебного пристава ОСП по ..... Г. от ..... в удовлетворении жалобы отказано.

В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ..... Б., в данном случае, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу К., начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по ..... Б., ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу, ГУФССП России по .....-Кузбассу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ......

Судья: А.П. Слобожанина