Постановление № 5-159/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-159/2020

№ 5-159/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.г.т. ФИО1 область «23» июля 2020 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Борзакова Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в пос. Половцево, Новохоперского района, Воронежской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, гражданина РФ, не работающего,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 08 июля 2020 г., составленному полицейским отделения ППСП отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области старшим сержантом полиции КДВ ФИО2 обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 41 мин. находился без уважительных причин и законных оснований в п.г.т. Анна, на ул. Красноармейская, у дома № 40, покинул место проживания по адресу: <адрес>, тем самым нарушил ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подпункт «б» пункта 4 Указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.07.2020 г. № 273-у). Указанные действия ФИО2 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился. Судом приняты надлежащие меры к извещению ФИО2 о месте и времени судебного заседания. Судья не находит обязательной явку ФИО2 в судебное заседание и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 235382 от 08 июля 2020 г., рапорта полицейского отделения ППСП отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области старшего сержанта полиции КДВ административное правонарушение, совершенное ФИО2, состоит в том, что он 03 июля 2020 г. в 23 часа 41 мин. находился без уважительных причин и законных оснований в п.г.т. Анна, на ул. Красноармейская, у дома № 40, покинул место проживания по адресу: <адрес>

Указанные действия ФИО2, по мнению должностного лица отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области, составившего протокол об административном правонарушении, являются нарушением требований подпункта «б» пункта 4 Указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.07.2020 г. № 273-у).

Однако с таким мнением должностного лица отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области и оценкой действий лица, привлекаемого к административной ответственности, согласиться нельзя.

Так, согласно подпункту «б» пункта 4 указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в названном пункте указа.

Вместе с тем указом губернатора Воронежской области от 19 июня 2020 г. № 251-у «О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у» в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции указов губернатора Воронежской области от 20.05.2020 № 195-у, от 22.05.2020 № 202-у, от 29.05.2020 № 212-у, от 11.06.2020 № 243-у) внесены изменения, в соответствии с которыми в пункте 4 подпункты "а", "б" признаны утратившими силу.

На момент совершения ФИО2 03 июля 2020 г. действий, указанных в протоколе об административном правонарушении, указ губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у в редакции указа губернатора Воронежской области от 3 июля 2020 г. № 273-у не предусматривает в пункте 4 обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключение случаев, названных в указанном пункте указа.

Таким образом, подпункт «б» пункта 4 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на момент совершения ФИО2 03 июля 2020 г. действий, указанных в протоколе об административном правонарушении, не действовал, поскольку признан утратившим силу. Другие нормативные акты не предусматривают обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания).

Следовательно, действия ФИО2 не могут быть квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: ____________ Ю.И. Борзаков

(подпись)