Решение № 2А-690/2024 2А-690/2024~М-621/2024 М-621/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-690/2024

Дело №2а-690/2024 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск 16 июля 2024 года

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Анашкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Дуниной К.С.,

с участием в деле: административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № от 05.06.2024 г.,

представителя административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО3, действующей на основании доверенности №13 от 25.04.2024,

административных ответчиков: призывной комиссии г.Саранска Республики Мордовия, Военного комиссариата г.Саранска Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату г.Саранска Республики Мордовия, призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия о признании незаконным решения призывной комиссии г.Саранска от 16 апреля 2024 года об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу,

установил:

административный истец обратился с административным исковым заявлением, указав, что им 31.01.2024 в адрес Военного комиссариата г.Саранска Республики Мордовия было подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Из письма военного комиссара г.Саранска от 16.04.2024 ему стало известно, что ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой поскольку им нарушены сроки подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, а также в поданном им заявлении недостаточно обоснований того, что несение военной службы противоречит моим убеждениям и вероисповеданию. Решение призывной комиссии считает незаконным, не мотивированным, не обоснованным и нарушающим его права и законные интересы. Полагает, что им представлены мотивированные доводы, обосновывающие, что военная служба противоречит его убеждениям, он привел объективные факты и иные доказательства его доводам. В своем заявлении он указал, что несение военной службы, принятие присяги противоречит его убеждениям, любое участие в системе вооруженных сил, в каком бы то ни было качестве, любая деятельность в интересах вооруженных сил противоречит его вероисповеданию. Представленная характеристика с учебного заведения, его автобиография, справка, выданная местной религиозной организацией Христианский Центр «Добрая весть и милосердие» Христиан ФИО4 г.Саранск, содержат данные о наличии у него прочно сформированных убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы.

На основании изложенного и со ссылкой на требования статей 29, 59 Конституции Российской Федерации, статей 2, 15 Федерального закона от 25 июля 2005 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия от 16.04.2024 об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать административного ответчика заменить административному истцу военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать призывную комиссию г.Саранска Республики Мордовия повторно рассмотреть его заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» - ФИО3 административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск от 28.06.2024.

В судебное заседание представители административных ответчиков: Военного комиссариата г.Саранска, призывной комиссии г.Саранска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Оснований для отложения дела в соответствии со статьей 150 КАС РФ у суда не имеется.

Исследовав письменные доказательства, выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями(включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно абзацу 2 статьи 2 того же Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 указанного Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Аналогичные сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и основания для отказа в его удовлетворении предусмотрены пунктами 13 и 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. № 256.

При этом, на гражданина возложена обязанность доказать невозможность прохождения военной службы по призыву в силу убеждений или вероисповедания, а при недоказанности наличия у гражданина таких убеждений призывная комиссия имеет право отказать в замене военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Как установлено судом и следует из материалов дела и копии личного дела призывника, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Саранск с 11.02.2021 г.

В 2020 году ФИО1 зачислен на 1 курс ГБПОУ РМ «Саранский государственный промышленно-экономический колледж» на специальность Информационные системы и программирование, со сроком обучения до 30.06.2024.

31.01.2024 ФИО1 подал заявление в Военный комиссариат г.Саранска о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, с приложением автобиографии, характеристики ГБПОУ РМ «Саранский государственный промышленно-экономический колледж», справки, выданной Местной религиозной организацией Христианский центр «Добрая весть и милосердие» Христиан ФИО4 г.Саранска.

Решением призывной комиссии г. Саранска от 16.04.2024 №ЗАГС ФИО1 было отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с пропуском срока обращения с указанным заявлением и нарушения процедуры его подачи, а так же отсутствием в представленных документах данных, соответствующих доводам ФИО1 о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 г. № 447-О «По жалобам граждан ФИО5 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что отсрочка от призыва в связи с обучением предоставлялась призывнику по 30 июня 2024, весенний призыв длился по 15 июля 2024. (Указ Президента РФ от 31.03.2024 №222 "О призыве в апреле - июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"), следовательно, ФИО1 подлежал призыву в призывную кампанию апрель – июль 2024 года.

При этом, заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу было подано ФИО1 31 января 2024 года, то есть с нарушением срока, установленного статьей 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО1 по существу ссылается на то, что он имеет пацифистские, антимилитаристские, гуманистические убеждения, которые противоречат несению им военной службы.

Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет устойчивые убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО1 в военный комиссариат го Саранск либо в суд не представлено.

Из документов, характеризующих ФИО1, представленных в его личном деле, также не следует, что несение военной службы противоречит его взглядам и убеждениям. Приложенная призывником к заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой справка Местной религиозной организации Христианский центр «Добрая Весть и Милосердие» Христиан веры Евангельской г.Саранск свидетельствует о том, что ФИО1 является верующим – христианином веры евангельской, посещает совершаемые богослужения и обряды, несет ответственность за медиа служение, по своим убеждениям является мирным человеком, его вероисповедание противоречит несению обычной воинской службы. Характеристика, выданная ФИО1 по месту учебы в ГБПОУ РФ «Саранский государственный промышленно-экономический колледж», содержит указания на положительные качества заявителя, данные, характеризующие психологические особенности личности.

Гражданин, отказывающийся от прохождения военной службы по призыву, обосновывая необходимость реализации предоставленного ему права замены военной службы на альтернативную наличием у него определенного рода убеждений, должен представить на рассмотрение призывной комиссии сведения, подтверждающие, что его убеждения действительно являются серьезными, стойкими и обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни призывника, явно выраженное противоречие убеждений гражданина по существу военной службы.

Суд считает, что в данном случае ФИО1 представил документы, содержание которых не является обоснованием утверждений гражданина о противоречии несения военной службы его глубоким и искренним убеждениям или вероисповеданию. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 июня 2014г. №1470-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.А. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» изложил следующую правовую позицию: «Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой».

Объяснения ФИО1, отраженные в административном исковом заявлении, не опровергают вывод призывной комиссии о несоответствии доводов административного истца характеризующим документам и другим данным (автобиография, характеристики, личное дело призывника).

О наличии непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и убеждениями административного истца или глубоко и искренне исповедуемыми им религиозными или иными взглядами, указанные доказательства не свидетельствуют. Каких-либо доказательств, указывающих на вывод о давности формирования пацифистских и антимилитаристических убеждений административного истца, их фундаментальности и определяющих его личность, как в Военный комиссариат г.Саранска, так и суду не представлено.

Ссылку административного истца и его представителя на то, что пропуск срока на обращение с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу не пропущен, поскольку ему была предоставлена отсрочка на время обучения в образовательном учреждении, суд признает несостоятельной в силу следующего.

Учитывая, что срок действия отсрочки от прохождения военный службы, предоставленной ФИО1 в связи с его обучением в ГБПОУ РМ «Саранский государственный промышленно-экономический колледж» заканчивается 30.06.2024, то есть он подлежит призыву на военную службу в весенне-летний период 2024 года, административный истец должен был обратиться с заявлением о замене военной службы на альтернативную службу до 1 октября 2023 года.

С вышеназванным заявлением ФИО1 обратился лишь 31.01.2024, то есть с пропуском срока, установленного ст. 11 Федерального закона от 25.07.2005 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», при этом, не содержало ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии от 16.04.2024 об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, является законным и обоснованным, принятым в пределах представленных полномочий призывной комиссии, в связи с чем не имеется оснований полагать, что оспариваемым решением нарушены какие-либо права административного истца и в удовлетворении административных требований административного истца следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», военному комиссариату г.Саранска Республики Мордовия, призывной комиссии г.Саранска Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г.Саранска от 16 апреля 2024 года об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба В Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>