Решение № 12-76/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 12-76/2019

Дело №12-76/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-000202-65


РЕШЕНИЕ

«11» февраля 2019 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЖЭУ» Парфенова А.С. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 20 декабря 2018 года №222 с учетом определения от 27.12.2018г., которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее – ООО «ЖЭУ»), ОГРН ###, ИНН ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «ЖЭУ» признано виновным в том, что 12 ноября 2018 года около 11.14 часов допустило нарушение пунктов 3.2.13, 3.2.8 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), которые выразились в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно, контейнерная площадка не содержится в чистоте и порядке, контейнеры переполнены отходами свыше 75%. Данное правонарушение совершено повторно.

Не согласившись с данным решением, защитник ООО «ЖЭУ» Парфенов А.С. обратился с жалобой в суд, в которой указал следующее. Обратил внимание на то, что общество не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем данный процессуальный документ является недопустимым доказательством ввиду незаконности его составления. Указал, что ООО «ЖЭУ» заключило договор с ЮЛ1 на оказание услуг по транспортированию и передаче на размещение (захоронение) отходов потребления, согласно которому ежедневно происходит вывоз мусора. Считал, что обществом предприняты все меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки. Просил отменить постановление коллегиального органа ввиду допущенных процессуальных нарушений. Кроме того полагал, что вмененное обществу правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании защитник ООО «ЖЭУ» Парфенов А.С. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнительно указав на следующее. Не отрицал, что по электронной почте в адрес общества приходило сообщение от администрации г.Владимира, однако оно было плохого качества (невозможно было разобрать дату, время и место составления протокола и в связи с чем вызывается ООО «ЖЭУ). В подтверждении данного довода приобщил в судебном заседании документы. Кроме того обратил внимание на то, что свидетели, которые указаны в протоколе об административном правонарушении и акте обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, являются заинтересованными лицами, поскольку работают в администрации г.Владимира. Просил отменить постановление коллегиального органа.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО1 пояснил, что мониторинг территории г.Владимира, когда было выявлено вмененное ООО «ЖЭУ» административное правонарушение, проходил 12 ноября 2018 года. Указал, что в фотоматериалах при указании даты – 12.10.2018г. допущена техническая ошибка. Кроме того пояснил, что фотография с адресом дома – <...>, была сделана не 12.11.2018г., а просто была взята из архива, чтобы показать привязку к месту правонарушения. Отметил, что 12.11.2018г. снега не было, трава была зеленая.

Свидетель ФИО2, <данные изъяты>, в судебном заседании показал, что принимал участие в мониторинге территории г.Владимира, которое состоялось 12.11.2018г. в районе <...>. Не помнил, был ли снег или не был в тот день. Однако отметил, что мониторинг был 12 ноября 2018 года, а не в октябре.

<данные изъяты> ФИО3, как свидетель, в судебном заседании не смог пояснить, когда был мониторинг – в октябре или ноябре, был снег или не был.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитника юридического лица, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 3.2.8, 3.2.13 Правил установлено, что контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. При складировании отходов переполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75% от объема емкости.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании доказательств виновности этого лица, представленных лицом, составившим протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях вина привлекаемого лица должна быть доказана административным органом, должностным лицом, возбудившим дело.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По рассматриваемому делу в суд представлены протокол об административном правонарушении, акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие правонарушения, с фотоматериалом, на котором зафиксированы разные обстоятельства.

Так, на фотографиях, датируемых 12.10.2018г. зафиксирован факт контейнерной площадки, принадлежащей ООО «ЖЭУ», с двумя переполненными контейнерами, на земле отсутствует снежный покров.

На фотографии, датируемой 12.11.2018г., изображен дом с адресом: <...>. При этом видно, что на земле имеется снег.

Пояснения свидетеля ФИО1 о наличии технической ошибки в дате фотоматериала – 12.10.2018г., а также о том, что фотография с адресом от 12.11.2018г. была взята из архива и не относится к событию от 12.10.2018г., порождают сомнения в том, когда проходил мониторинг, а, следовательно, когда совершено административное правонарушение.

К показаниям свидетелей ФИО3 и ФИО2 суд относится критически, поскольку они являются должностными лицами <данные изъяты>, в которой также работает ФИО1, составлявший протокол об административном правонарушении.

Таким образом, доказательства в виде фотоматериалов не могут быть признаны допустимыми, поскольку на них зафиксированы разные обстоятельства, что ставит под сомнение обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности.

Другие доказательства по делу – акт обнаружения достаточных данных, протокол об административном правонарушении однозначно не подтверждают факт нарушения юридическим лицом Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, в отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих выводы административной комиссии о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Довод жалобы о ненадлежащем уведомлении юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении является необоснованным – согласно представленным защитником в судебном заседании документам, указанная информация содержалась в направленном по электронной почте извещении. При наличии каких-либо сомнений или невозможности прочтения, юридическое лицо могло уточнить данные сведения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 20 декабря 2018 года №222 с учетом определения от 27.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова