Решение № 2А-1134/2018 2А-1134/2018~М-1100/2018 М-1100/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-1134/2018

№ 2а-1134/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Иглино 18 мая 2018 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Залова А.Ф.

при секретаре Бикбулатовой З.М.

с участием прокурора Казачковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел России по Иглинскому району РБ ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Иглинскому району РБ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, мотивируя его тем, что ФИО2 был осужден приговором Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного судом установлен опасный рецидив преступлений. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Мелеузовского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 9 дней. Из изложенного следует, что ФИО2 относится к категории лиц, подлежащих постановке на административный надзор, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве. На момент предъявления иска судимость не снята и не погашена. На основании изложенного истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 до погашения судимости, установив ему ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по <адрес> 1 раз в месяц по адресу: РБ, <адрес>, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов.

На судебное заседание представитель административного истца ФИО3 и административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте административного процесса, не явились, при этом ФИО2 в своем ходатайстве просил суд рассмотреть административное дело без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав заключение прокурора Казачковой А.В., полагавшей возможным удовлетворить заявленные требования в связи с их обоснованностью, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Как установлено судом, вступившим в законную силу приговором Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом в действиях осужденного судом установлен опасный рецидив преступлений.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона РФ от 02.07.2013 N 186-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Мелеузовского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 9 дней.

Таким образом, ФИО2 подпадает под действие ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» как лицо, осужденное за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Поскольку судимость ФИО2 погашается ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к убеждению, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения имеющейся у него судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Ограничения, которые административный истец просит установить ФИО2 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенному им преступлению, обстоятельствам его совершения.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, данные о личности осужденного ФИО2, который совершил особо тяжкое преступление против здоровья населения при опасном рецидиве, имеет непогашенную судимость, суд полагает целесообразным удовлетворить заявленные требования в части установления следующих ограничений: обязать ФИО2 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить ему посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел России по Иглинскому району РБ ФИО1 удовлетворить:

установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения его судимости по приговору Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на него следующих административных ограничений:

- обязательная явка на регистрацию в ОМВД России по Иглинскому району 1 раз в месяц по адресу: <адрес>;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах;

- запрет пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ф. Залов