Постановление № 5-225/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-225/2019

№ 5-225/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Петухова О.Н., при секретаре Котовой Д.Р.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ Муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», находящегося по адресу ...,

установил:

-Дата- государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску ст. лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», согласно которому в действиях МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от -Дата-, в ходе постоянного надзора -Дата- выявлено, что МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» допускаются несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. На улично-дорожной сети г.Ижевска выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно:

1.

...

в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 37х51х7см; 25х43х8см;44х58х7см;53х65х8см

2.

...

в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения, выбоины размером 32х39х8см; 37x41х7см,40х57х7см

3.

...

в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 81х54х7см; 35хЗЗх9см; 51х43х8см;62х45х7см

4.

...

в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения, выбоины размером 68х29х5см; 71х23х6см,

5.

...

в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения, провал размером 74х161х12см;

6.

...

в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения, выбоины размером 32х39х8см;37х41х7см,40х57х7см;

7.

...

в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения, выбоины размером 47х78х8см; 29х35х9см, 34х46х7см

8.

...

в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения, выбоина вокруг решетки дождеприемника размером 52х127х9см

9
...

в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения, выбоины размером 74х35х9см;32х26х6см, 43х51х8см;

10

...

в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения, размеры отдельных выбоин 55х63х7см; 22х39х9см; 67х41х6см

В судебном заседании представитель МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, поддержав письменные пояснения, также в случае назначения наказания просила снизить размер штрафа, в связи с дефицитом бюджета предприятия.

Выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» вменяется совершение правонарушения при тех обстоятельствах, что в ходе постоянного надзора -Дата- выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, а именно - наличие многочисленных повреждений, просадок и выбоин на нескольких участках дорог.

Выявленные недостатки являются нарушением требований пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), положений статей 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), статей 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), а также пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Установив указанные обстоятельства, и оценив полномочия МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» в области обеспечения безопасности дорожного движения, должностное лицо ГИБДД пришло к выводу о наличии в действиях МКУ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласиться с позицией административного органа, изложенной в протоколе об административном правонарушении, о наличии в деянии учреждения всех элементов состава административного правонарушения возможности не имею.

Так, действительно, в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом, в этой же норме указано на то, что устранение повреждений покрытия проезжей части должно осуществляться в сроки, приведенные в таблице 5.3 указанного ГОСТ.

Материалы дела не содержат сведения о том, в течение какого периода образовались имеющиеся недостатки покрытия проезжей части, что не позволяет оценить как доказанное обстоятельство нарушение сроков устранения недостатков, установленных в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению, в том числе, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или субъекта РФ.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств нарушения МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» сроков устранения недостатков, установленных в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, прихожу к выводу об отсутствии в действиях МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» состава этого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Петухова