Решение № 2-1829/2021 2-1829/2021~М-1491/2021 М-1491/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1829/2021

Дело № 2-1829/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Цереновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Элисты Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к Администрации города Элисты Республики Калмыкия (далее - Администрация г. Элисты, ответчик), мотивируя свои требования тем, что после получения производственной травмы в 2002 г. является инвалидом 1 группы. Зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности его отцу – ФИО1. С 06 декабря 2006 г. состоит на учете в Администрации г. Элиста в качестве малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из 1 человека. 08 октября 2020 г. межведомственной комиссией составлено заключение о признании принадлежащего ему помещения непригодным для проживания. Согласно техническому заключению №С-75/09/2020 от 12 сентября 2020 г. физический износ дома составляет более 70%, проведение работ по восстановлению и реконструкции является экономически нецелесообразным, жилой дом находится непригодным для эксплуатации. До настоящего времени жилое помещение Администрацией г. Элисты истцу не предоставлено. Более того, согласно ответу ответчика свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют, строительство социального жилья не ведется. Просит обязать Администрацию г. Элисты предоставить ему вне очереди на условиях договора социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <данные изъяты>, в границах муниципального образования г. Элисты.

Истец ФИО3 согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Элисты, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении от указанного лица в суд не поступало. Представитель Администрации г. Элисты ФИО4 согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев учетное дело ФИО3, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №<данные изъяты> от 03 июля 2015 г.

Согласно справке МСЭ-<данные изъяты> истец ФИО3 является инвалидом первой группы бессрочно, нуждается постоянном постороннем уходе.

С 06 декабря 2006 г. состоит на учете в Администрации г. Элисты в качестве малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заключением межведомственной комиссии от 08 октября 2020 г., созданной постановлением Администрации г. Элиста №525 от 24 марта 2020 г. (с изменениями №839 от 09 июня 2020 г.), произведено обследование помещения по адресу: <данные изъяты>, в результате которого обследуемое помещение признано непригодным для проживания инвалида 1 группы ФИО3

В соответствии с техническим заключением №С-75/09/2020 от 12 сентября 2020 г., составленным экспертом ООО «Экспертный центр» ФИО2, на основании результатов визуально-инструментального исследования жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, установлено, что несущие конструкции обследуемых помещений находятся в недопустимом состоянии, обнаружены повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Объект капитального строительства кадастровый номер: <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> не соответствует потребностям инвалида и не обеспечивает условия их доступности, а также отсутствует техническая возможность его приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от ограничений жизнедеятельности, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски. Аварийно техническое состояние (физический износ более 70%) и габариты дома не позволяют обеспечить потребности необходимые инвалиду с расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски. Стоимость капитального ремонта, % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составит порядка 93-120%, что экономически нецелесообразно. Учитывая экономическую нецелесообразность ремонтно-восстановительных работ и необходимость расселения всех жильцов дома, рекомендуется рассмотреть вопрос о переселении жильцов и сносе данного жилого дома.

Оценивая вышеуказанное заключение эксперта ООО «Экспертный центр» ФИО2, суд приходит к выводу о том, что данное техническое заключение является допустимым доказательством, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы. Эксперт ФИО2 имеет необходимое для производства экспертизы образование и обладает соответствующей квалификацией. Достоверность изложенных в заключении сведений не опорочена иными материалами дела. Сведений о личной заинтересованности, или какой бы то ни было предвзятости данного лица в подходе к определению строительно-технического состояния объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания инвалида I группы ФИО3, его приспособление с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида, в том числе путем реконструкции и капитального ремонта, невозможно, при этом истец с 2006 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

С учетом установленных по делу обстоятельств и положений вышеуказанных норм, принимая во внимание, что занимаемое истцом жилое помещение непригодно для постоянного проживания, иного жилья на праве собственности и по договору социального найма истец не имеет, в установленном законом порядке признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска и возложении на Администрацию г. Элисты обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма в черте города Элисты общей площадью не менее 33 кв. м.

Ввиду того, что в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в бюджет г. Элисты государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Элисты Республики Калмыкия обязанность предоставить ФИО3 с составом семьи 1 человек на основании договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Элисты Республики Калмыкия, отвечающее установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 09 июня 2021 г. изготовлено в окончательной форме 10 июня 2021 г.