Решение № 2А-6920/2025 2А-6920/2025~М-5577/2025 М-5577/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-6920/2025

УИД 11RS0001-01-2025-010669-15 Дело № 2а-6920/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2025 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании факта незаконного лишения прогулки.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где в период содержания в камере ШИЗО с ** ** ** по ** ** **, а именно: ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** и ** ** ** его незаконно лишали прогулок, что нарушает его права. В обоснование указано, что сотрудники учреждения передавали ему журнал для ознакомления его с обязанностями дежурного по камере, не входя в камеру, в связи с чем он отказывался расписываться в журнале. Полагает, что прекращение прогулки может быть лишь тогда, когда имеется нарушение при выводе на прогулку.

Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения, в судебном заседании не присутствовал, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Иные лица, извещенные о дате и времени, в судебном заседании не присутствовали. Административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми представлен письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Глава 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания, то есть режим исполнения, предполагающий необходимость ответственности за его нарушение, меры взыскания, обеспечивающие соблюдение осужденными установленного законом режима.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец с ** ** ** по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в периоды с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, в период с ** ** ** по ** ** ** - в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми

Согласно справке о взысканиях, материалам о применении меры взыскания, к осужденному ФИО1 применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО: ** ** ** сроком на 7 суток, содержался с ** ** ** по ** ** **; ** ** ** на 5 суток, содержался с ** ** ** по ** ** **; ** ** ** на 10 суток, содержался с ** ** ** по ** ** **; ** ** ** на 3 суток, содержался с ** ** ** по ** ** **.

Согласно положениям статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 93 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131, 137 указанного Кодекса (ч. 1).

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 2).

В силу пункта «г» части 3 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях строгого режима и содержащимся в строгих условиях (запираемых помещениях), разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 07.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов условно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правил № 110).

Пунктом 10 Правил № 110 предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы, в том числе при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией исправительного учреждения (подпункт 10.19).

В соответствии с подпунктом 11.1 Правил № 110 осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

В силу пункта 570 Правил № 110 в случае нарушения осужденным к лишению свободы, содержащимися в ШИЗО, при выводе на прогулку и во время ее проведения обязанностей, установленных в главах II и III настоящих Правил, прогулка прекращается досрочно и считается проведенной, а осужденный к лишению свободы возвращается в камеру.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №... утвержден распорядок дня в исправительном учреждении для осужденных учреждения, содержащихся в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, в безопасном месте на объекте штрафной изолятор, помещение камерного типа».

Согласно Приложению № 4 к приказу от ** ** ** №..., прогулка в камерах штрафного изолятора осуществляется с 06 час. 20 мин. до 08 час. 20 мин.

Согласно примечанию к приказу, прогулка проводится поочередно покамерно. Вывод на прогулку осуществляется с учетом желания осужденных, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер. Дежурные по камере ШИЗО назначаются и ознакамливаются под роспись при выводе на прогулку и ее проведении согласно пункту 11.1 ПВР ИУ в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. Уборка в камерах ШИЗО и прогулочных дворах возлагается поочередно на дежурного по камере. Осужденный, назначенный дежурным по камере, производит уборку, в том числе, прогулочного двора по окончании прогулки.

Факт нарушения административным истцом при выводе на прогулку обязанности, предусмотренной п. 11.1 Правил № 110, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение.

Согласно журналу назначения дежурных по камерам, об ознакомлении с обязанностями дежурного, административный истец отказался выполнить требование представителя администрации о необходимости расписаться в журнале дежурного по камере ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, что является нарушением требований подпункта 11.1 Правил № 110.

Как следует из журнала учета проведения прогулок осужденных, содержащихся в ШИЗО/ПКТ, в периоды ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, осужденный ФИО1 отказался реализовать свое право на прогулку, мотивируя личным нежеланием.

Принимая во внимание изложенное, в судебном заседании не нашел подтверждения факт прекращения прогулок административного истца административным ответчиком.

Каких-либо нарушений прав административного истца, а также положений Уголовно-исполнительного законодательства РФ, административным ответчиком не допущено. Прогулка не осуществлялась административным истцом по причине нежелания последнего реализовать свое право на прогулку, несмотря на допущенные нарушения последним подпункта 11.1 ПВР ИУ, позволяющие сотрудникам исправительного учреждения в соответствии с пунктом 570 Правил внутреннего распорядка прекратить прогулки административного истца.

Обстоятельств, свидетельствующих о произвольном лишении прогулки либо о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении административного истца, причинении ему глубоких физических или психических страданий, судом не установлено.

При совокупности изложенных обстоятельств, руководствуясь тем, что незаконность действий ответчика и нарушение заявленных прав административного истца по итогам изучения представленных доказательств с учетом установленных требований закона не установлена, суд на основании положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ правовых оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Пархачева

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 21.08.2025.