Решение № 2-1818/2017 2-1818/2017~М-1284/2017 М-1284/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1818/2017

Дело № 2-1818/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. В связи с достижением пенсионного возраста (дата) истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии в декабре 2014 года, чтобы Пенсионный фонд за эти 7 месяцев смог сделать запросы и собрать справки для льготного выхода на пенсию. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: оригинал трудовой книжки, паспорт, страховое свидетельство. Решением Управления Пенсионного фонда РФ г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края (адрес) (№) от (дата) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в льготный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: (дата) - (дата) электролинейщик (дата) - (дата) электромонтер-линейщик (дата) - (дата) электромонтер по ремонту воздушных линий 0,4-220 кВ. (дата) - (дата) электромонтер по ремонту ВЛ 0,4-220 кВ. (дата) - (дата) электромонтер по ремонту воздушных линий электропередач (дата) - (дата) мастер-бригадир 1 группы. (дата) - (дата) мастер. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истец работал электролинейщиком, электромонтером-линейщиком, электромонтером по ремонту ВЛ мастером-бригадиром, мастером СМР все эти специальности относятся к списку 2. В эти периоды истец работал, платил налоги, отчисления в Пенсионный Фонд, о чем есть сведения в личном кабинете. На основании этих сведений периоды работы должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается уплаченными взносами. Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета Форма СЗИ-6, взятого в личном кабинете Пенсионного Фонда. Городской архив дал ответ: предприятия не сдавали документы в архив. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением (дата), однако отказал, из-за отсутствия справок, чем нарушил право истца на получение пенсии. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края (№) от (дата) об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с (дата) - (дата) электролинейщик, с 03.1 1.1998 - (дата) электромонтер-линейщик с (дата) - (дата) электромонтер по ремонту воздушных линий 0,4-220 кВ. с (дата) - (дата) электромонтер по ремонту ВЛ 0,4-220 кВ. с (дата) - (дата) электромонтер по ремонту воздушных линий электропередач с (дата) - (дата) мастер-бригадир 1 группы, с (дата) - (дата) мастер, в качестве электролинейщиком, электромонтером-линейщиком, электромонтером по ремонту BЛ мастером-бригадиром, мастером СМР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением (дата).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что он не может привести в качестве свидетелей людей, с которыми он работал в тяжелых условиях труда, так как большинство их уже умерло. Указывает, что работал исключительно на высоте не менее 5 метров на высоковольтных линиях. Также указывает, что его вины в том, что работодатель подавал неверные сведения о нем, не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица АО «Дальневосточная Распределительная сетевая компания» - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав позицию участников процесса, суд приходит к следующему.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с решением УПФР от (дата) (уточненным) (№) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: - (дата)-(дата) - 4 года 7 месяцев 2 дня - электролинейщик в МП «Высотник», г.Комсомольск-на-Амуре; - (дата)-(дата) - 2 года 7 месяцев 28 дней - электромонтер-линейщик в Обособленном подразделении «Энергоремонт», г.Комсомольск-на-Амуре; - (дата) - (дата) - 1 год - электромонтер по ремонту ВЛ 0,4-220 кВ с совмещением должности водителя в Северных электрических сетях, г.Комсомольск-на-Амуре; - (дата)-(дата) - 1 год 4 месяца 20 дней - электромонтер по ремонту ВЛ 0,4- 220 кВ электромонтером по ремонту ВЛ 0,4-220 кВ в «Хабаровскэлектросетьремонт» ОАО «Хабаровскэнерго», г.Комсомольск-на-Амуре; - (дата)-(дата) - 4 месяца 16 дней - электромонтер по ремонту ВЛ в «Хабаровскэлектросетьремонт»; - (дата)-(дата) - 2 года 5 месяцев 13 дней - мастер ООО «Велесстрой».

Указанные периоды не включены в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в условиях, установленных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость, в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2), и п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и сведениями, своевременно представленными работодателем в УПФР, находящимися на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) ФИО1, в спорные периоды, начиная с (дата) - без указания особых условий труда, истец работал в нормальных условиях труда, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, как за периоды работы истца до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, так и после регистрации - отсутствует документальное подтверждение работы в условиях, поименованных Списком № 2.

Судом также установлено, что заявленный истцом период работы с (дата) по (дата) год - мастером-бригадиром 1 группы в «Хабаровскэлектросетьремонт» в решении УПФР не рассматривался, как работа в особых условиях труда, поскольку в соответствии с записями трудовой книжки ФИО1 должность не предусмотрена Списком № 2.

Доказательств, подтверждающих особый характер работы или тяжелые условия труда истец не представил. Вместе с тем, работодатель своевременно представленными сведениями о стаже работы на индивидуальный лицевой счет (ИЛС) ФИО1 о его работе в нормальных условиях труда, не подтвердил стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в сведениях ИЛС ФИО1 период работы с (дата) по (дата) отсутствует, и в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ в указанный период не подтвержден и страховой стаж.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положениями п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются: электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, электролинейщик (код позиции 2290000а-19829); - электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров), электромонтеры линейно-кабельных работ, занятые на ремонте воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), работающие на высоте свыше 5 метров (код позиции 2290000а-19855); - мастера строительных и монтажных работ (код позиции 22900006-23419).

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил № 516.

Согласно п. 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 ранее действующего разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту в связи особыми условиями труда и за выслугу лет» установлено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Несостоятельны доводы истца о подтверждении характера его работы в оспариваемые периоды уплаченными страховыми взносами, поскольку сам факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не является в соответствии с действующим законодательством подтверждением периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

Согласно п. 4 указанного Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, которые выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сведения о работе в трудовой книжке истца в спорные периоды не содержат данных о характере выполняемых истцом работ, требуют дополнительного уточнения в соответствии с положениями п. 11 части II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, о подтверждении работы истца в условиях, установленных Списком № 2.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал электролинейщиком в МП «Высотник» с (дата) по (дата). Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, за указанный период работы заявителем не представлена.

Согласно архивной справке от (дата) (№) л.с., выданной МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив» документы по личному составу МП «Высотник» в архив не поступали, местонахождение их архиву неизвестно.

Перечни рабочих мест, профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение и поименные списки работников, занятых на работах с особыми условиями труда страхователем МП «Высотник» (рег. (№)) не предоставлялись. Страхователь не состоял на учете, как предприятие, имеющее рабочие места с тяжелыми и вредными условиями труда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с (дата) по (дата) эл.монтером-линейщиком по монтажу воздушных линий эл.передач высокого напряжения в Обособленном подразделении «Энергоремонт» АО «Хабаровскэнерго». Льготная справка и документы, уточняющие особый характер работы или условия труда за указанный период работы заявителем не представлены.

В соответствии с информацией, имеющейся в распоряжении УПФР. Обособленное подразделение «Энергоремонт» АО «Хабаровскэнерго» ликвидировано (дата). Документы в МКУ «Хабаровский городской центр хранения документов» не сдавались. В архивное дело страхователя приобщен Перечень, представленный за период с (дата). Профессия «электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» в Перечень не включена.

Согласно записям в трудовой книжке и справке от (дата) (№), выданной ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал «Хабаровские электрические сети» структурное подразделение «Северные электрические сети» ФИО1 работал в Северных электрических сетях с (дата) по (дата) электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи 0,4-220 кВ с совмещением обязанностей водителя автомобиля 30 %. Помимо отсутствия документального подтверждения факта работы в условиях, поименованных Списком (№), истец не занят постоянно в течение полного рабочего дня на работах, установленных Списком (№), так как производилось совмещение 30% в должности водителя. При этом и индивидуальные сведения с (дата) по (дата), представлены работодателем своевременно без указания особых условий труда, за работу в нормальных условиях.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 работал с (дата) по (дата) электромонтером по ремонту ВЛ 0,4-220 кВ в «Хабаровскэлектросетьремонт» ОАО «Хабаровскэнерго»; с (дата) по (дата) год электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи в ОАО «Хабаровскэлектросетьремонт». Справка и документы, уточняющие особый характер работы или условия труда за указанный период работы заявителем не представлены.

В соответствии со справками от (дата) (№), от (дата) (№), выданные ООО «Велесстрой», и актом документальной проверки от (дата) (№), ФИО1 работал мастером строительных и монтажных работ с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). С (дата) по (дата) годы ФИО1 работал мастером, данная профессия не относится к Списку № 2 разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код (№)

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно имеющимся в материалах отказного дела ФИО1 акту документальной проверки от (дата) б/н, письмам заместителя начальника Управления оценки пенсионных прав ГУПФР РФ № 10 по г. Москве и Московской области по результатам проверки факта льготной работы от (дата) (№), от (дата) (№), от (дата) (№) а также справке, уточняющей особый характер работы и условия труда ФИО1, от (дата) (№), выданной ООО «Велесстрой», (адрес), справке СП «Северные электрические сети» филиала «Хабаровские электрические сети» ОАО ДРСК от (дата) (№) о работе в нормальных условиях труда, информации УПФР по наблюдательным делам по предприятиям МП «Высотник», ОП «Энергоремонт» АО «Хабаровскэнерго», Хабаровскэлектросетьремонт ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Хабаровскэлектросетьремонт» (служебные записки от (дата) (№), от (дата) (№), от (дата) (№)), - не подтверждена работа истца в профессиях и в условиях, предусмотренных Списком № 2 в спорные периоды работы.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодателями своевременно представлены индивидуальные сведения на индивидуальный лицевой счет ФИО1 в УПФР за периоды работы истца после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования без указания особых условий труда, за работу в нормальных условиях, не дающих права на досрочное пенсионное обеспечение.

Индивидуальные сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете истца в УПФР за период с (дата) по (дата) признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет истца (№) застрахованного лица ФИО1, и подлежат корректировке с исключением в индивидуальных сведениях кода льготы на соответствующих видах работ в соответствии с протоколом заседания комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.02.2016 № 75 и в соответствии с письмом от 29.05.2015 № 4-14/12430 в материалах отказного дела истца.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 № 14н.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 вышеуказанного Перечня документов и п. 20, п. 21 Административного Регламента на заявителя, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости по Списку 2, возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Обращаем особое внимание суда на то обстоятельство, что право на досрочную пенсию законодатель связывает с наличием доказательств занятости гражданина в особых условиях труда, а не с отсутствием доказательств его занятости в обычных условиях.

Такие доказательства, подтверждающие работу истца в профессиях и условиях, предусмотренных Списком № 2, к назначению пенсии не представлены.

Исходя из вышеизложенного, периоды работы, заявленные истцом в исковых требованиях, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 2 года 1 месяц 16дней при требуемом стаже 12 лет и 6 месяцев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства сам факт работы истца постоянно в течение полного рабочего дня (требование п. 4, п. 5 Правил № 516) документально не подтвержден, отсутствуют начисления и уплата страховых взносов, соответственно, отсутствуют основания для включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера спорных периодов.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева