Решение № 2А-74/2019 2А-74/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-74/2019

.....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Готова Р.Х., при секретаре судебного заседания – Вдовиченко Е.В., с участием представителя административного ответчика – жилищной комиссии военной прокуратуры Центрального военного округа – ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело №2а-74/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту военной прокуратуры Челябинского гарнизонного полковника запаса ФИО2 о признании незаконным решения жилищной комиссии военной прокуратуры Центрального военного округа от 02 ноября 2018 г. в части отказа в принятии административного истца и его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

в административном исковом заявлении ФИО2 просит суд: признать незаконным решение жилищной комиссии военной прокуратуры Центрального военного округа от 02 ноября 2018 г. в части отказа в принятии административного истца с составом семьи из 4 (четырех) человек на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать жилищную комиссию отменить приятое решение, повторно рассмотреть представленные документы, признать право административного истца с составом семьи из 4 (четырех) человек в принятии на учет для обеспечения жилым помещением в виде получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом вычета площади ранее предоставленного жилого помещения (на состав семьи – 1 человек) и принять истца на такой учет.

В обоснование своего иска ФИО2 указал, что проходил военную службу с августа 1988 года по октябрь 2018, имеет календарную выслугу 30 лет, а общая продолжительность военной службы составляет 39 лет. В 2003 году был обеспечен жилым помещением в г. Омске площадью 52,3 кв.м., которое было им приватизировано и отчуждено. В дальнейшем в период прохождения военной службе состав его семьи изменился и составляет 4 человека. В октябре 2018 г. им подано заявление в жилищную комиссию военной прокуратуры Центрального военного округа о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в виде получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом вычета площади ранее предоставленного жилого помещения, при этом избрал постоянным местом жительства после увольнения г. Омск. Согласно постановлению мэра г. Омска от 06 мая 2005 г. №251 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (в ред. от 25 июля 2011 г.) учетная норма жилого помещения установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом ранее предоставленного жилого помещения на каждого члена семьи приходится менее указанной площади. Также в силу п. 2 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», он имеет право на получение дополнительной жилой площади, так как на момент подачи заявления относился к составу военнослужащих, имеющих звание «полковник». Решением жилищной комиссии военной прокуратуры Центрального военного округа от 02 ноября 2018 г. ему было отказано в принятии на учет со ссылкой на п. «а» п. 13 Приказа ГП РФ от 10 апреля 2017 г. №255, в связи с тем, что представленные сведения и документы не подтверждают наличие условий, необходимых для признания его нуждающимся в жилом помещении. Считает указанное решение незаконным, так как в жилищную комиссию представлен исчерпывающий перечень документов и из их содержания следует, что состав его семьи, выслуга лет и воинское звание позволяют рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании, против иска возражал, считая решение жилищной комиссии законным. В обоснование указал, что административный истец ФИО2 ранее обеспечивался от государства жильем и распорядился им добровольно, продав его. Таким образом, государство исполнило свою обязанность по обеспечению военнослужащего жилым помещением. На Главную военную прокуратуру возложены функции по формированию и ведению реестра военнослужащих органов военной прокуратуры, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда, по договору социального найма или в собственность, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, право на которые у них возникло с 1 января 2017 г. Право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма или в собственность, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения у полковника юстиции ФИО2 возникло до 01 января 2017 г., которое реализовано им в 2003 году при получении квартиры в г. Омске. Иные обстоятельства (изменения состава семьи, прошествии значительного периода времени с момента обеспечения и намеренного ухудшения), влияющие на его жилищные права и права членов его семьи, также возникли до 01 января 2017 г. Уполномоченным органом, на который возлагались обязанности по обеспечению военнослужащих органов военной прокуратуры жилым помещениями, принято соответствующее решение об отказе в принятии на учет истца и членов его семьи нуждающимся в жилых помещениях.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что полковник юстиции ФИО2 проходил военную службу с 1988 года. Первый контракт о прохождении военной службы был заключен с ним в 1993 году.

По ордеру на жилое помещение от 21 июля 2003 г. №574 Омской КЭЧ ФИО2 (на состав семьи 1 человек) предоставлено жилое помещение общей площадью 52,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 22 марта 2006 г. Омская КЭЧ передало в собственность ФИО2 жилое помещение общей площадью 52,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение административным истцом было продано на основании договора купли-продажи квартиры от 14 сентября 2006 г.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от 31 июля 2003 г. ФИО2 заключил брак с Л. В 2006 и 2015 годах у них родились дети А. и В., что подтверждается копиями свидетельствами о рождении.

ФИО2 обратился с заявлением от 25 октября 2016г. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в территориальное отделение ФГКУ «Центррегионжилье» по Челябинской области. Решением начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 29 ноября 2016 г. ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, по договору социального найма на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, так как ранее ФИО2 был обеспечен жилым помещением от органа исполнительной власти и распорядился полученным жильем.

08 октября 2018 г. административный истец обратился с заявлением в жилищную комиссию военной прокуратуры Центрального военного округа о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии военной прокуратуры ЦВО от 02 ноября 2018 г., заявление ФИО2 было рассмотрено и ей принято решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п. «а» п. 13 приказа ГП РФ от 10 апреля 2017 г. №255 «О порядке обеспечения военнослужащих органов военной прокуратуры жилыми помещениями и предоставления им субсидии для приобретения или строительства жилого помещения», в связи с обеспеченностью жилым помещением от органа исполнительной власти, ранее принятым решением уполномоченным органом об отказе в принятии на учет нуждающихся, а также рассмотрением жилищной комиссией военной прокуратуры Центрального военного округа рапорта и документов военнослужащих органов военной прокуратуры, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, право на которые у них возникло с 01 января 2017 г. военнослужащему полковнику юстиции ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №512 (далее - Правила признания нуждающимися), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с абз. 16 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. №255 «О порядке обеспечения военнослужащих органов военной прокуратуры жилыми помещениями и предоставления им субсидии для приобретения или строительства жилого помещения» в целях реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных прав и гарантий на жилище военнослужащих, проходящих военную службу в органах военной прокуратуры, руководствуясь Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на Главную военную прокуратуру возложены функции по формированию и ведению реестра военнослужащих органов военной прокуратуры, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, право на которые у них возникло с 01 января 2017 года, и членов их семей.

Поскольку у административного истца право на обеспечение постоянным жильем возникло до 01 января 2017 г., то жилищная комиссия военной прокуратуры Центрального военного округа не имеет обязанности принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях данной категории военнослужащих.

Кроме того, имеется решением начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 29 ноября 2016 г., которым ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, по договору социального найма, которое не было оспорено административным истцом.

Другие доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения основаны на обстоятельствах, не имеющих правового значения для данного дела и на неверном толковании действующего законодательства, а значит, не могут быть приняты во внимание.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищной комиссией военной прокуратуры Центрального военного округа соответствует нормативно правовым актам, регулирующим спорные правоотношения и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а сформулированные в его административном иске требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового ФИО2 о признании незаконным решения жилищной комиссии военной прокуратуры Центрального военного округа от 02 ноября 2018 г. в части отказа в принятии административного истца и его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Р.Х. Готов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....