Решение № 2-327/2021 2-327/2021~М-274/2021 М-274/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-327/2021

Дело: № 2-327/2021

УИД 25RS0022-01-2021-000514-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 8 июля 2021 года

Октябрьский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, в обоснование которого указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 через портал предоставления государственных и муниципальных услуг Российской Федерации обратилась с заявлением в отделение по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет на Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно полученных истцом сведений, ответчик имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а также регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата на А.Д. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Е.А. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7221 рублей на каждого ребенка, выплата предоставлялась ежемесячно, путем перечисления денежных средств на лицевой счет вклада, открытого ответчицей в ПАО «Сбербанк». В марте 2021 года произведена сверка информации отделения по УГО с базами данных других отделений КГКУ и выявлено, что на ребенка Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ежемесячную денежную выплату получает отец ФИО2 в отделе по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району, так как фактически ребенок проживает с ним.ДД.ММ.ГГГГ отделением по УГО принято решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 на ребенка Е.А. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом переплаты № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована сумма неправомерно полученной выплаты в размере 101094 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено письмо с уведомлением о переплате и квитанцией для возврата необоснованно полученной выплаты. Однако до настоящего времени данное требование не исполнено. Ссылаясь на нормы ст.1102 ГК РФ, просит взыскать с ответчика сумму неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте с трех до семи лет включительно в размере 101094 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в объеме вышеизложенных доводов, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 устно обращалась по вопросу получения ежемесячных денежных выплат на детей, указав, что выплату нужно оформить на одного ребенка, проживающего с одинокой матерью, и на одного ребенка, проживающего с отцом. Ей была дана соответствующая консультация. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление на выплату в отношении двух детей. При принятии решения о назначении выплаты не проверялось, назначены ли такие выплаты детям ФИО1 в других районах края, поскольку такая проверка не предусматривалась законом.

Ответчик ФИО1 и третье лицо на стороне ответчика ФИО2, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте слушания дела ответчик извещалась по адресу регистрации и по месту жительства в <адрес> заказным письмом с уведомлением. Направленные в адрес сторон судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, суд считает ответчика и трете лицо ФИО2 надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы представителя истца ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее Порядок) утвержден Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Данный Порядок определяет порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты (п.1.1 Порядка)

Право на ежемесячную выплату возникает у нуждающейся в социальной поддержке семьи, воспитывающей ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Правительством Приморского края на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (п.1.2 Порядка).

Согласно п. 1.3 Порядка ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов), являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории Приморского края (далее - заявитель), на каждого ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, начиная с даты достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста восьми лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась Отделение по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения» за получением консультации по вопросу получения ежемесячной выплаты на детей, указав, что 1 ребенок проживает с ней, а один ребенок проживает с отцом. Данное обстоятельство в судебном заседании было подтверждено представителем истца ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО4 через портал предоставления государственных и муниципальных услуг Российской Федерации обратилась в отделение по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением № о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет на Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ФИО1 был указан как адрес регистрации в <адрес>, так и адрес фактического проживания в <адрес> (л.д.6-7).

Согласно адресной справки, запрошенной судом, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичный адрес регистрации ответчика указан в информации об адресе регистрации по месту жительства, полученной отделением по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в рамках межведомственного запроса (л.д.10).

По месту пребывания ФИО1 зарегистрирована в <адрес> (л.д.11), что следует из информации, также полученной в рамках межведомственного запроса.

Местом регистрации несовершеннолетних Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в заявлении ФИО1 указан адрес: <адрес>, что соответствует данным адресной справки, запрошенной судом.

В графе «Сведения о родителях» отцом Е.А. в заявлении указан ФИО2.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ отец Е.А. – ФИО2, проживающий в <адрес> является получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка Е.А. (л.д.13). Из заявления № о ежемесячной выплате на ребенка следует, что оно подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. При этом местом регистрации ребенка указан адрес: <адрес>, что не соответствует информации, содержащейся в адресной справке, запрошенной судом.

Из объяснительной ФИО1 следует, что при обращении с заявлением о ежемесячной выплате на детей она не знала о том, что ФИО2 в Спасском районе Приморского края подал аналогичное заявление в отношении сына Е.А.. Доказательства обратного суду не представлены.

Решением отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена ежемесячная выплата на детей А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 7221,0 рублей ежемесячно на каждого ребенка.

Согласно протоколу переплаты от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2021выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка Е.А. в размере 101094,0 рублей.

Решением Отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращена ежемесячная денежная выплата ФИО1 по причине предоставления недостоверных сведений (получение ежемесячной денежной выплаты отцом ребенка в другом районе).

Из акта обследования жилого помещения по месту регистрации ответчика по месту жительства по адресу: <адрес>, выполненного отделом опеки и попечительства Октябрьского муниципального округа Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчик ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает. Посредством телефонной связи установлено, что ответчик с несовершеннолетним сыном А.Д. проживают по адресу: <адрес>, где имеют регистрацию по месту пребывания, а ее младший сын Е.А. с апреля 2020 года по настоящее время проживает со своим отцом, ФИО2, в <адрес>.

Как следует из информации отдела опеки и попечительства Октябрьского муниципального округа и отдела опеки и попечительства Спасского муниципального района, родители несовершеннолетнего Е.А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 по вопросу определения места жительства ребенка не обращались.

Согласно п.4.1 Правил, состав семьи определяется на дату приема заявления структурным подразделением КГКУ, МФЦ, министерством соответственно.

В соответствии с Правилами (в редакции, действовавшими на период подачи ответчиком заявления о выплате ежемесячной денежной выплаты на детей - на 2 сентября 2020 г.) в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети (п.4.2).

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются лица, лишенные родительских прав, а также лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, проходящие военную службу по призыву, отбывающие наказание в виде лишения свободы (п.4.3).

Структурное подразделение КГКУ вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях структурное подразделение КГКУ вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (п.4.6).

Право на обращение за ежемесячной выплатой сохраняется за вторым родителем, имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Российской Федерации, не лишенным родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную выплату, в случае смерти (объявления умершим), признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, лишения родительских прав, ограничения в родительских правах другого родителя, а также если ежемесячная выплата не назначена его усыновителю, опекуну ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную выплату (п.5.5 Правил).

В перечне документов, предоставляемых вместе с заявлением (п.3.4), отсутствуют документы, подтверждающие адрес фактического нахождения ребенка. С учетом этого, ФИО1 не требовалось подтверждения места фактического проживания ребенка, в отношении которого она не лишена родительских прав, не ограничена в родительских правах, и в отношении которого не знала о подаче вторым родителем заявления на ежемесячную выплату.

Таким образом, обращаясь с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полагала, что право на обращение за ежемесячной выплатой за ней, как за родителем сохраняется, поскольку ежемесячная выплата не назначена в отношении несовершеннолетнего Е.А.

Принимая во внимание изложенное, суд исходит из того, что ФИО1 при подаче заявления о ежемесячной денежной выплате заведомо недостоверные сведения представлены не были; ответчик не допустила сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной выплаты, а также не предъявила документы, содержащие заведомо недостоверные сведения.

Вопреки утверждениям представителя истца ФИО3, Центр социальной поддержки населения Приморского края обязан проводить проверки обоснованности назначения выплат, что предусмотрено пунктом 3.7 Порядка, согласно которому при приеме к рассмотрению заявления структурное подразделение КГКУ осуществляет проверку представленных заявителем (его уполномоченным представителем) сведений, их подлинность, полноту и достоверность, в том числе путем направления официальных запросов в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации, в том числе в электронной форме с использованием СМЭВ и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в ЕГИССО.

В силу изложенного, в соответствии с п.3.7 Правил, после получения заявления ФИО1 о ежемесячной выплате на детей истец имел возможность осуществить проверку получения вторым родителем ФИО2. выплаты на ребенка Е.А. 2014 г.рождения, поскольку ФИО1 сообщила для этого все необходимые сведения. При выявлении факта получения отцом ФИО2. выплаты на Е.А. у структурного подразделения имелись основания в соответствии с п.5.5 Правил отказать ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты на Е.А. 2014 г.рождения.

В соответствии с пунктом 5.7 Правил получателем возмещаются суммы, излишне выплаченные получателю ежемесячной выплаты вследствие представления им заведомо недостоверных сведений, сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной выплаты, а также предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения. Излишне выплаченные получателю суммы ежемесячной выплаты подлежат удержанию из ежемесячной выплаты, причитающейся в последующем периоде. Размер удержаний не может составлять более 50 процентов от суммы выплачиваемой ежемесячной выплаты. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 1 ст.1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как следует из пункта 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2020), излишне выплаченные в качестве меры социальной поддержки денежные средства в силу положений п.1 ст.1102 ГК РФ и подп.3 ст.1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего из возврата.

Исходя из обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, с учетом подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная связь между поведением ФИО1 и наступившими последствиями в виде причинения истцу ущерба не установлена; доказательств недобросовестности со стороны ответчика, в том числе предоставления заведомо недостоверных сведений, сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной выплаты, а также предъявления ответчиком документов, содержащих заведомо недостоверные сведения (п.5.7 Правил), истцом суду не представлено, а потому отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 июля 2021 года.

Судья Е.Н.Севостьянова