Постановление № 5-114/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-114/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2019 года г.Новомосковск

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Балашов Владимир Алексеевич, в помещении Новомосковского городского суда по адресу: <...>

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, представителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, ИНН/КПП <***>/711601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 301654, г.Новомосковск Тульской области, ул.Центральная, д.27,

по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ,

установил:

В период с 06 мая 2019 года по 27 мая 2019 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по адресу: г.Новомосковск Тульской области, ул.Центральная, д.27, были выявлены нарушения Закона РФ «О ветеринарии», «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 29 марта 2016 года № 114, Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора от 15 июля 2002 года № 13-5-2/0525, а именно не обеспечило:

наличие дезинфекционного коврика для дезинфекции обуви по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанного дезинфицирующим раствором при входе в свиноводческое помещение (цех откорма), что является нарушением п. 11 Ветеринарных правил;

идентификацию свинопоголовья, отсутствуют идентификационные бирки на ушах свиней, что является нарушением п. 17 Ветеринарных правил;

проведение эффективной профилактической дезинфекции, согласно акту на проведение дезинфекции № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в убойном пункте ФКУ ИК-6 была проведена профилактическая дезинфекция дезинфекционным средством <данные изъяты> с концентрацией препарат <данные изъяты>%. Согласно инструкции по использованию дезинфекционного средства <данные изъяты> Ф дезинфекция убойных пунктов проводится при концентрации препарата <данные изъяты> %

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области вину не оспаривала, пояснила, что допущенные нарушения частично устранены.

Выслушав представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, представителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Во исполнение Закона РФ «О ветеринарии» Минсельхоз России приказом от 29 марта 2016 года № 114 утвердил «Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

Данными Ветеринарными правилами установлено, что

стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйствах должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять вредных веществ; антикоррозийные и отделочные покрытия должны быть безвредными для свиней (пункт 8 раздела II);

навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства (пункт 9 раздела II).

Согласно пункта 17 Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 72, в производственных помещениях (отделениях) убоя животных владельцами убойных пунктов оборудуются рабочие места и помещения для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения, на которых предусматриваются:

дополнительное освещение;

обеспечение горячей, холодной водой и дезинфицирующими растворами;

сигнальная система для остановки процесса убоя при выявлении заразной (особо опасной) болезни;

устройства для регистрации выявленных случаев заболеваний животных;

емкости для ветеринарных конфискатов;

стерилизаторы для инструментов;

микроскоп биологический, комрессориум.

В соответствии с пунктом 2.12 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных заместителем руководителя департамента ветеринарии 15 июля 2002 года № 13-502/0525, концентрацию рабочих растворов дезинфицирующих средств (Приложение 1) определяют сходя из цели дезинфекции (профилактическая или вынужденная) и принадлежности возбудителя болезни к группе, соответствующей по устойчивости к действию химических дезинфицирующих средств.

На основании части 1 статьи 10.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей, копией акта проведения дезинфекции.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Руководствуясь статьей 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает частичное устранение допущенных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельством суд не находит.

Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности свиноводства в части ввоза и продажи сельскохозяйственных животных сроком на 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.4, 23.1 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части ввоза и продажи сельскохозяйственных животных (живых свиней) сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем ОСП по городу Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям.

Разъяснить ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья