Постановление № 5-391/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-391/2021

Кировский районный суд г. Томска № 5-391/2021

г. Томск, ул. Дзержинского, 58 70RS0001-01-2021-001055-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года судья Кировского районного суда г. Томска Шмаленюк Я.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2

участие которых обеспечено посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина Республики Узбекистан, не владеющего русским языком, не работающего, временно пребывающего в Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

15.03.2021 в 19 ч. 05 мин. по адресу: г. Томск, /________/ выявлено, что ФИО1 у., /________/ года рождения, являясь гражданином респ. Узбекистан, нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации. Нарушение выразилось в следующем. Постановлением Михайловского районного суда Волгоградской области от 19.09.2019, вступившим в законную силу 01.10.2020, ФИО1 у. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 23.09.2019 ФИО1 у. выехал за пределы Российской Федерации. 27.01.2020 ФИО1 у. вновь въехал на территорию Российской Федерации в нарушение требований п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.8КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что гражданства Российской Федерации не имеет, въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа», однако патент для законного осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не оформлял. 23.09.2019 самостоятельно покинул территорию Российской Федерации, после чего повторное въехал в Российскую Федерацию 27.01.2020. Близкие родственники находятся в республике Узбекистан, в содеянном раскаивается.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО1 у. нарушил требования п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Порядок въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию урегулирован Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно п. 2 ст. 27 которого въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом ограничение права иностранного гражданина на въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за ее пределы закон связывает с административным выдворением как состоявшимся фактом, и не требует принятия дополнительного решения о неразрешении въезда.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Помимо пояснений, данных в судебном заседании ФИО1 у., виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются подтверждается протоколом об административном правонарушении № 271 от 15.03.2021, объяснениями ФИО1 у, копией миграционной карты ФИО1 у, копией досье ФИО1 у, копией паспорта гражданина респ. Узбекистан ФИО1 у, копией постановления по делу об административном правонарушении от 19.09.2019 № 5-261/2019 судьи Михайловского районного суда Волгоградской области, вступившего в законную силу 01.10.2020.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, действия ФИО1 у. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья руководствуется требованиями главы 4 КоАП РФ, исходит из фактических обстоятельств дела.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Европейского Суда по правам человека, в том числе, от 26.03.1993 по делу «Бельджуди против Франции», от 21.06.1988 по делу «Беррехаб против Нидерландов», от 18.02.1991 - «Мустаким против Бельгии», а также в Определении Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 у. за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение прав ФИО1 у. не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020 (в редакции от 15.12.2020) «О временном урегулировании правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у. судья признает его раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 у., является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая личность ФИО1 у., характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, ФИО1 у. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Хусанова РБу, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УМВД России по Томской области, УИН 18891709990052166892, ИНН <***>, к/счет: № 40102810245370000058, наименование банка – Отделение Томск г. Томск, КПП 701701001, БИК 016902004, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 69701000.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись Я.С. Шмаленюк

Верно.

Судья Я.С. Шмаленюк