Решение № 2-754/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-754/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Безденежного Д.В. при секретаре Дзанаевой З.В.

с участием истца Зебои Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-754/2020 года по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, 3-е лицо администрация г.о.Тольятти Самарской области, о признании права на получение земельного участка, об обязании поставить семью на учет, включить в реестр заявлений граждан,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, просит:

-признать за ФИО1 право на получение земельного участка на основании Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле»;

-обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области поставить семью на учет, включить в реестр заявлений граждан, имеющих 3-х и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированный земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Ставропольский Самарской области, с даты официальной подачи заявления моей семьей на предоставлении услуги.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец обратилась в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области для постановки на учет в соответствии с Законом Самарской области № 37-ГД «О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Однако, ей было отказано, и рекомендовано предоставить документ, подтверждающий факт проживания на территории Самарской области в течение не менее пяти последних лет. Она является гражданкой РФ. В Самарской области проживает постоянно с 2009 года. Ее трое детей рождены в РФ и также являются гражданами РФ. Постоянное проживание на территории Российской Федерации подтверждается в том числе выписками из поквартирных карточек.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в иске просил отказать по основаниям изложенных в отзыве.

Представитель 3-его лица администрации г.о.Тольятти Самарской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в иске просил отказать по основаниям изложенных в отзыве.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 имеет троих детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Истец обратилась в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области для постановки на учет в соответствии с Законом Самарской области от 13.05.2015 года № 37-ГД «О порядке постановки на учет граждан имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт проживания на территории <адрес> в течение не менее пяти последних лет.

Истец утверждает, что факт постоянного проживания на территории Самарской области подтверждается тем, что она состояла на учете по беременности в женской консультации <адрес>, дети состоят на учете в детской поликлинике <адрес> и ходят в школу <адрес>.

Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, указанных в части 10 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 12.03.2020) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005).

Предоставление земельных участков в случае, предусмотренном настоящей частью, осуществляется при наличии следующих условий:

-граждане, имеющие трех и более детей, и их дети являются гражданами Российской Федерации;

-граждане, имеющие трех и более детей, не лишены родительских прав;

-граждане, имеющие трех и более детей, постоянно проживают на территории Самарской области не менее пяти последних лет;

-дети граждан, имеющих трех и более детей, являются им или одному из них родными и (или) усыновленными;

-дети граждан, имеющих трех и более детей, не достигли возраста 18 лет или возраста 23 лет в случае обучения в образовательных организациях по очной форме обучения, либо достигли возраста 18 лет, но являются инвалидами и были признаны инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

-дети граждан, имеющих трех и более детей, совместно проживают с гражданином, имеющим трех и более детей.

Согласно пункта 10 статьи 10.3 Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно в порядке очередности.

Порядок формирования очереди в отношении земельных участков, указанных в абзаце первом части 6 статьи 9, определяется Законом Самарской области № 37-ГД от 13.04.2015 "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 13.04.2015 N 37-ГД (ред. от 13.11.2019) "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" для постановки на учет граждан необходимы: заявление о постановке на Учет, форма которого утверждается Уполномоченным органом; документ, удостоверяющий личность ФИО2; свидетельство о заключении (расторжении) брака (в случае наличия); свидетельство о смерти второго родителя детей ФИО2 (в случае смерти одного из родителей); свидетельства о рождении детей; документы, удостоверяющие личность каждого ребенка (в возрасте от четырнадцати лет); справка об обучении ребенка в образовательной организации (для обучающихся в возрасте от 18 до 23 лет - справка об обучении по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования), выданная не позднее чем за тридцать дней до даты подачи заявления о постановке на Учет; документ, подтверждающий факт постоянного проживания ФИО2 на территории Самарской области в течение не менее пяти последних лет.

Данный факт может быть подтвержден любым из перечисленных документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства в Самарской области;

б) решение суда об установлении факта проживания ФИО2 на территории Самарской области в течение не менее пяти последних лет;

документ, подтверждающий факт совместного проживания детей с Заявителем.

Данный факт может быть подтвержден любым из перечисленных документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации родителя (в отношении детей, не достигших возраста 14 лет), содержащий отметку о регистрации по месту жительства в Самарской области;

б)паспорт гражданина Российской Федерации ребенка (в отношении детей, достигших возраста 14 лет), содержащий отметку о регистрации по месту жительства в Самарской области;

в) свидетельство о регистрации по месту жительства;

г) решение суда об определении места жительства детей.

В соответствии со ст.3 Закона Самарской области № 37-ГД от 13.03.2015 « О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».) уполномоченный орган в день подачи заявления о постановке на учет осуществляет его регистрацию. В случае принятия решения о постановке на учет заявителя Уполномоченный органа вносит соответствующие сведения в реестр, а также направляет в адрес ФИО2 уведомление о постановке на учет, в котором указывается учетный номер заявления о постановке на учет заявителя.

Согласно части 11 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" соответствие условиям, предусмотренным частью 10 настоящей статьи, необходимое для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливается на момент подачи заявления о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Граждане, имеющие трех и более детей и вставшие на учет, не снимаются с учета в течение трех лет с момента достижения старшим ребенком возраста, указанного в абзаце седьмом части 10 настоящей статьи в частности: дети граждан, имеющих трех и более детей, не достигли возраста 18 лет или возраста 23 лет в случае обучения в образовательных организациях по очной форме обучения, либо достигли возраста 18 лет, но являются инвалидами и были признаны инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; при условии, что они не реализовали принадлежащее им право на землю.

Согласно статье 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии оснований и невыполнение Ответчиком условий, предусмотренных частью 10 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", статьи 2 Закона Самарской области № 137-ГД от 13.04.2015 "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" право на получение земельного участка бесплатно не может быть реализовано.

Согласно статьи 20 Гражданского кодека РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Как следует из правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Документы, представленные истцом, не подтверждают тот факт, что у нее возникло право на получение земельного участка.

Кроме того, истцом в подтверждении своих требований, не представлены документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания на территории Самарской области в течение не менее пяти последних лет, перечисленные в ст. 2 Закона Самарской области от 13.04.2015 N 37-ГД "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199, 211 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права на получение земельного участка, об обязании поставить семью на учет, включить в реестр заявлений граждан - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья Безденежный Д.В.

Решение в окончательной форме изготовлено: 22 апреля 2020 года.

Судья