Решение № 2А-2-97/2025 2А-2-97/2025~М-2-102/2025 М-2-102/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-2-97/2025

Копия

УИД: 66RS0029-02-2025-000106-83

Дело № 2а-2-97/2025

В окончательной форме
решение изготовлено 27 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года пгт. Пышма Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

с участием прокурора Паршукова А.Ф.,

при секретаре Обоскаловой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административные дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Пышминской районной территориальной избирательной комиссии, председателю Пышминской районной территориальной избирательной комиссии ФИО5 о признании незаконным решения Пышминской районной территориальной избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к Пышминской районной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения Пышминской районной территориальной избирательной комиссии.

В обоснование административного иска административные истцы указали, что решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 22 августа 2025 года № №:

- отменено решение Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2025 года № № «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам № 1, 2, 3, 4» в части назначения выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам № 1, 2, 3;

- прекращены действия по проведению дополнительных выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам № 1, 2, 3;

- прекращен статус зарегистрированных кандидатов в депутаты Думы Пышминского муниципального округа:

- по четырехмандатному избирательному округу № 1:

<данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>

- по четырехмандатному избирательному округу № 2:

<данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>.

- по четырехмандатному избирательному округу № 3:

<данные изъяты>, ФИО3 .

Ранее решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 24 июля 2025 года № № ФИО2, выдвинутая в порядке самовыдвижения, была зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № 1 на дополнительных выборах депутатов Думы Пышминского муниципального округа.

Решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 03 августа 2025 года № № ФИО1, выдвинутый избирательным объединением «Свердловское областное отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № 2 на дополнительных выборах депутатов Думы Пышминского муниципального округа.

Решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 03 августа 2025 года № № ФИО3, выдвинутый избирательным объединением «Свердловское областное отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу № 3 на дополнительных выборах депутатов Думы Пышминского муниципального округа.

Таким образом, обжалуемым решением административного ответчика ФИО2, ФИО3 и ФИО1 ограничены в реализации своего пассивного избирательного права – быть избранными в депутаты Думы Пышминского муниципального округа на дополнительных выборах по соответствующим округам.

ФИО4, проживая по месту жительства (<адрес>) является избирателем по четырехмандатному избирательному округу № 3, схема которого утверждена решением Думы Пышминского городского округа от 17 ноября 2021 года № 346. Обжалуемым решением административного ответчика ФИО4 ограничен в реализации своего активного избирательного права – проголосовать за кандидатуры депутатов Думы Пышминского муниципального округа на дополнительных выборах по избирательному округу № 3.

С решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 22 августа 2025 года № № административные истцы не согласны, считают его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

При вынесении обжалуемого решения административным ответчиком не учтено то, что Федеральный закон от 1 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не предусматривает возможности, оснований и порядка отмены избирательной комиссией ранее принятого ею решения о назначении выборов.

Решение Камышловского районного суда Свердловской области от 14 июля 2025 года по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Думе Пышминского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутатов, на которое ссылается административный ответчик, не накладывает на Пышминской районной территориальной избирательной комиссии каких – либо обязанностей.

По настоящее время судом не рассмотрена апелляционная жалоба Думы Пышминского муниципального округа на решение Камышловского районного суда Свердловской области от 14 июля 2025 года по делу № 2а-2-72/2025, поданная с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, которое судом также не рассмотрено, в связи с чем, полагают, что решение Камышловского районного суда Свердловской области от 14 июля 2025 года не вступило в законную силу.

Просят о признании незаконным решения Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 22 августа 2025 года № № «Об отмене решения Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2025 года № № «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам №1, 2, 3, 4» в части назначения выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам № 1, 2, 3».

Определением суда от 23 августа 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена председатель Пышминской районной территориальной избирательной комиссии ФИО5

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.

Административный истец, представитель заинтересованного лица Счетной палаты Пышминского муниципального округа ФИО4 в судебном заседании на доводах административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков Пышминской районной территориальной избирательной комиссии, председателя Пышминской районной территориальной избирательной комиссии ФИО5, заинтересованного лица Избирательной комиссии Свердловской области ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Административный ответчик председатель Пышминской районной территориальной избирательной комиссии ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Глава Пышминского муниципального округа ФИО12 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель Администрации Пывшминского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель Думы Пышминского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Огласив административное исковое заявление, заслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора Паршукова А.Ф., полагавшего административное исковое заявление не подлежащие удовлетворению, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 указанного закона решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией, судом, либо при повторном рассмотрении нижестоящей комиссией.

Административный иск о защите избирательных прав подлежит удовлетворению, оспариваемые решения избирательной комиссии признанию незаконными, если суд установит наличие нарушений законодательства о выборах при их принятии; в таком случае суд определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (часть 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 75 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункта «в» части 9 статьи 26 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, повышением правовой культуры избирателей, обучением организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса.

Как установлено судом, на основании решения Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 15 сентября 2022 года № № ФИО10, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, по итогам проведения выборов от 11 сентября 2022 года признаны избранными депутатами Думы Пышминского муниципального округа седьмого созыва по четырехмондатным избирательным округам №№ 1, 2, 3.

На основании части 2 статьи 26 Устава Пышминского муниципального округа депутаты Думы городского округа избираются на пять лет.

19 июня 2025 года указанные депутаты подали в Думу заявления о досрочном прекращении своих полномочий. В этот же день указанными лицами были поданы заявления об отзыве своих заявлений о досрочном прекращении полномочий.

Решением Думы Пышминского муниципального округа от 20 июня 2025 года № № «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Пышминского муниципального округа» досрочно прекращены полномочия депутатов ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО6, ФИО9 с 20 июня 2025 года.

Во исполнение части 4 статьи 14 Закона Свердловской области от 29 апреля 2003 года № 10-03 «Избирательный кодекс Свердловской области» и в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, избранных по многомандатным избирательным округам, при условии, что в данных многомандатных избирательных округах замещено менее двух третей депутатских мандатов, решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2025 года № № назначены дополнительные выборы депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам № 1,2,3,4.

Выборы назначены в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов Думы в июне 2025 года:

по избирательному округу № 1 ФИО10, осталось 2 депутата из 4;

по избирательному округу № 2 ФИО12 (избран главой Пышминского МО), ФИО7, ФИО6, остался 1 депутат из 4;

по избирательному округу № 3 ФИО8, ФИО9, остался 1 депутат из 4;

по избирательному округу № 4 осталось 2 депутата из 4.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 согласно решения Пышминской районной территориальной избирательной комиссии № от 03 августа 2025 года, зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу №2 на выборах 14 сентября 2025 года (л.д.16).

Согласно решения Пышминской районной территориальной избирательной комиссии №№ от 03 августа 2025 года, ФИО3 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу №3 на выборах 14 сентября 2025 года (л.д.17).

Согласно решения Пышминской районной территориальной избирательной комиссии №№ от 24 июля 2025 года, ФИО2 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатному избирательному округу №1 на выборах 14 сентября 2025 года (л.д.15).

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 14 июля 2025 года признаны незаконными решения Думы Пышминского муниципального округа от 20 июня 2025 года о досрочном сложении полномочий депутатов ФИО10, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, в указанной части исковых требований решение суда оставлено без изменения определением Свердловского областного суда от 20 августа 2025 года. При этом возложена на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административных истцов, о чем в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу административный ответчик обязан сообщить административным истцам и в суд первой инстанции.

Решение Камышловского районного суда Свердловской области от 14 июля 2025 года по административному делу №2а-2-72/2025 вступило в законную силу 20 августа 2025 года.

Согласно пунктов 1,2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Решением Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 22 августа 2025 года № №:

- отменено решение Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2025 года № № «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам № 1, 2, 3, 4» в части назначения выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам № 1, 2, 3;

- прекращены действия по проведению дополнительных выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам № 1, 2, 3;

- прекращен статус зарегистрированных кандидатов в депутаты Думы Пышминского муниципального округа:

- по четырехмандатному избирательному округу № 1:

<данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>

- по четырехмандатному избирательному округу № 2:

<данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>.

- по четырехмандатному избирательному округу № 3:

<данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>.

Оспариваемое административными истцами решение Пышминской районной территориальной избирательной комиссии № от 22 августа 2025 года, было вынесено на основании представления прокурора Пышминского района об устранении нарушений федерального законодательства, и вопреки доводам административных истцов, на основании решения Камышловского районного суда Свердловской области от 14 июля 2025 года по административному делу №2а-2-72/2025, вступившего в законную силу, учитывая, что оснований для назначения дополнительных выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмандатным избирательным округам №1,2,3 отпали.

При этом доводы, административных истцов, о том, что судом не рассмотрена апелляционная жалоба Думы Пышминского муниципального округа на решение Камышловского районного суда Свердловской области от 14 июля 2025 года по делу № 2а-2-72/2025, поданная с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, в связи с чем, решение не вступило в законную силу, не обоснованы, поскольку в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока заявителю отказано, при этом согласно части 2 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вопреки доводам административных истцов, согласно апелляционного определения судебной коллегии по административным делам от 20 августа 2025 года № 33а-12115/2025, на административного ответчика – Думу Пышминского муниципального округа возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административных истцов, при этом указан срок об обязанности сообщить административным истцам и в суд первой инстанции об устранении допущенных нарушений – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, срок устранения указных нарушений не указан.

При вынесении апелляционного определения, судебная коллегия пояснила, что в период времени, в течении которого должно быть принято соответствующее решение, депутаты вправе были в указанный срок отозвать свои заявления, волеизъявление о досрочном прекращении своих полномочий депутатов представительного органа муниципального образования на дату принятия административным ответчиком оспариваемых решений у административных истцов отсутствовало и у представительного органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для рассмотрения заявлений о досрочном прекращении полномочий депутатов.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о повторном рассмотрении указанных заявлений Думой Пышминского муниципального округа 22 августа 2025 года, правового значения по настоящему делу не имеют.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Пышминской районной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 22 августа 2025 года № № «Об отмене решения Пышминской районной территориальной избирательной комиссии от 24 июня 2025 года № № «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмондатным избирательным округам № 1, 2, 3, 4» в части назначения выборов депутатов Думы Пышминского муниципального округа по четырехмондатным избирательным округам № 1, 2, 3», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение пяти дней со дня его вынесения.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева