Решение № 2А-3749/2017 2А-3749/2017~М-3160/2017 М-3160/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-3749/2017

Дело № 2а-3749/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 октября 2017 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Автономной некоммерческой организации «Ассоциация экспертов» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Владимирской региональной ассоциации управляющих организаций и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что Автономная некоммерческая организация «Ассоциация экспертов» внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управление) в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером ### Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером ###

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому с ней осуществляется связь: <...>, микр. Коммунар, <...> «а»; лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, является директор – ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило уведомление от ФИО1 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления, в соответствии с приказом организации от ДД.ММ.ГГГГ ###-к, он уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

Устав организации утвержден решением общего собрания учредителей (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ).

Основной целью деятельности Организации согласно пункту 2 Устава является осуществление деятельности, направленной на оказание услуг физическим и юридическим лицам в области права, юриспруденции, производства экспертиз и исследований различных типов и видов, а также консультаций, научных и прикладных исследований в указанных областях и иных услуг.

В соответствии с требованиями пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон), подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Организация была обязана представить в Управление документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002, либо в тот же срок заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1. статьи 32 Федерального закона.

В нарушение указанных требований в установленный срок ни отчеты за 2014 – 2016 г.г., на заявления за 2014 - 2016 г.<...> в Управление не представлены.

За указанные нарушения Организации были вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ ###; от ДД.ММ.ГГГГ ### и направлены по адресу постоянно действующего руководящего органа организации, которые вернулись с отметками «истек срок хранения».

В соответствии с п.3 ст. 54 ГК РФ юридические лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований п.3, 3.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Указанные обстоятельства являются основаниями для ликвидации Организации за неоднократные нарушения закона, в частности пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Просят ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Ассоциация экспертов» и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Административный истец, заинтересованное лицо представителей в судебное заседание не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

На основании подпункта 37 пункта 6 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Владимирская региональная ассоциация управляющих организаций зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ и внесена в ведомственный реестр некоммерческих организации, зарегистрированных на территории Владимирской области за регистрационным номером 3314060009.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ###.

Организация зарегистрирована по адресу: 600023, <...>, микр. Коммунар, <...>.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, протоколу ### от ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, является директор – ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило уведомление от ФИО1 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления, в соответствии с приказом организации от ДД.ММ.ГГГГ ###-к, он уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

Устав организации утвержден решением общего собрания учредителей (протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ).

Основной целью деятельности Организации согласно пункту 2 Устава является осуществление деятельности, направленной на оказание услуг физическим и юридическим лицам в области права, юриспруденции, производства экспертиз и исследований различных типов и видов, а также консультаций, научных и прикладных исследований в указанных областях и иных услуг.

В соответствии с требованиями пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон), подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Организация была обязана представить в Управление документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002, либо в тот же срок заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1. статьи 32 Федерального закона.

В нарушение указанных требований в установленный срок ни отчеты за 2014 – 2016 годы, ни заявления за 2014 – 2016 годы Организацией в Управление не представлены.

За указанные нарушения Организации были вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ ###; от ДД.ММ.ГГГГ ### и направлены по адресу постоянно действующего руководящего органа организации, которые вернулись с отметкой «истек срок хранения».

Нарушения Организация в установленные в предупреждениях сроки и до настоящего времени не устранила.

Предупреждения Организацией не обжаловались.

В соответствии со ст.123.8 ГК РФ которого предусмотрено, что ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В силу ч.1 ст.18 ГК РФ Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиком нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ.

Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Ассоциация экспертов», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный ###.

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации «Ассоциация экспертов» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца.

Председательствующий судья М.С.Игнатович