Решение № 12-274/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 12-274/2024

12-274/2024


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 27 марта 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Одинцов А.Н., с участием

заявителя ФИО1,

представителя административной комиссии в городском округе г. Кострома ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированной по <адрес> на постановление Административной комиссии в городском округе г. Кострома № БЛ24002078 от 06.02.2024 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

Обжалуемым постановлением ФИО1, как собственник транспортного средства, признана виновной в том, что <дата> в 10:51 разместила принадлежащее ей транспортное средство марки «ФОЛЬКСВАГЕН-ГОЛЬФ», гос. регистрационный знак <дата> на участке с зелеными насаждениями у дома <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что размер ее пенсии составляет ... тыс. рублей, она является инвалидом и ей сложно передвигаться.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным. Указала, что транспортное средство марки «ФОЛЬКСВАГЕН-ГОЛЬФ», гос. регистрационный знак <дата> принадлежит ей на праве собственности, пользуется им только она, в месте фиксации транспортного средства разместила его она. Пояснила, что на участке, на котором находился ее автомобиль, отсутствуют зеленые насаждения, участок земли подсыпан гравием.

Представитель Административной комиссии в судебном заседании просил признать обжалуемое постановление законным и обоснованным. Правонарушение выявлено в автоматическом режиме специальным техническим средством. Оснований сомневаться в представленных Административной комиссии материалах фотофиксации не имелось. На момент принятия решения административный орган не располагал сведениями о том, выделен ли указанный участок под парковку либо нет. Транспортное средство собственником размещено в месте, где должны произрастать зеленые насаждения, древесная и кустарниковая растительность.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере пятьсот рублей.

В соответствии с п.8 ст. 23 Правил благоустройства г. Костромы, утв. Решением Думы г. Костромы 25.04.2013 года №60, запрещено размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно пункту 5 данных Правил все территории должны иметь покрытие, мощение или растительный грунт с высеянными травами или зелеными насаждениями. Открытый грунт допускается только на строительных площадках, песчаных пляжах и территориях специального назначения.

Согласно п. 8 ст. 19 Правил участки с растительным грунтом должны отделяться от участков с твердым покрытием бордюрным камнем.

Согласно Правилам газон - элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с растительным покровом; зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы, повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в том числе их корневым системам, не влекущее прекращение их роста.

В соответствии с п. 11 ст. 3 Правил благоустройства дворовая территория – территория (земельный участок), прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовых территориях многоквартирных домов размещаются детские и спортивные площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

В соответствии с постановлением об административном правонарушении от 06.02.2024, <дата> в 10:51 по <адрес> на участке с зелеными насаждениями было размещено транспортное средство марки «ФОЛЬКСВАГЕН-ГОЛЬФ», гос. регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1

Транспортное средство зафиксировано специальным техническим средством измерения, имеющим функцию фотосъемки «Дозор МЗ», идентификатор 01-АА-265, имеющим свидетельство о поверке С-ДРП/30-10-2023/290875707, поверка действительна до 29.10.2025 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Административная комиссия в г/о г. Кострома является коллегиальным органом, в связи с чем обязана вести протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно протокола заседания административной комиссии в г/о г. Кострома от 06.02.2024 года, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 комиссия постановила признать ФИО1 невиновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Вместе с тем, обжалуемым постановлением ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание.

Изложенные противоречия в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, которые невозможно устранить при рассмотрении настоящей жалобы, ставят под сомнение законность вынесенного постановления, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Однако в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с даты совершения правонарушения – <дата>, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу истек, постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома от 06.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии г. Костромы № БЛ24002078 от 06.02.2024 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья А.Н. Одинцов

Копия верна

Судья: