Решение № 12-56/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-56/2018

№ 12-56/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Покровск 08 ноября 2018 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Копырина З.В., единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО ПО «Якутцемент» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества Производственное объединение «Якутцемент», расположенного по адресу: РС(Я) Хангаласский район п. Мохсоголлох улица Заводская дом № 32, с ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 143101001,

по жалобе представителя Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи Судебного участка №58 Хангаласского района РС(Я) от 07 августа 2018 года,

у с т а н о в и л

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 58 Хангаласского района РС(Я) от 07 августа 2018 года АО ПО «Якутцемент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с объявлением предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО3 внесла жалобу, которым просит отменить постановление мирового судьи с направлением дела на новое рассмотрение, указав следующее.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, мировым судьей установлена. Вместе с тем, при назначении наказания нарушены нормы процессуального права, поскольку мировой судья назначил наказание вне санкции статьи. При этом обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено. Применение мировым судьей ст.4.1.1 КоАП РФ необоснованно и не мотивировано. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Совершенное правонарушение не может подпадать под действие ст.3.4 КоАП РФ, поскольку оно посягает на экономические интересы государства в области оборота древесины. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира. Федеральный государственный контроль в сфере оборота древесины направлен на защиту экологической безопасности государства, а так же на декриминализацию лесопромышленной отрасли.

Письменным возражением к жалобе представитель АО ПО «Якутцемент» по доверенности ФИО2 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, указав следующее. ИП ФИО1 был выставлен счет на оплату от 5 марта 2018 г. на приобретение обрезной доски на общую сумму 34312, 50 руб. Платежным поручением от 19 марта 2018 г. АО ПО «Якутцемент» произведена оплата по указанному счету. В силу ст.ст. 433, 435, 438 ГК РФ датой заключения договора купи- продажи пиломатериалов следует считать 19 марта 2018 г. Таким образом, декларация по купле- продаже древесины должна была быть предоставлена с 19 марта по 26 марта 2018 г. Фактически информация в ЕГАИС предоставлена 2 апреля 2018 г. с просрочкой в 5 рабочих дней. Данное правонарушение совершено юридическом лицом впервые при отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, безопасности государства. Мировым судьей верно учтены исключительные обстоятельства, характер совершенного правонарушения и финансовое положение юридического лица. Формально в деянии общества имел место состав правонарушения, но наказание в виде административного штрафа не будет соответствовать принципам соразмерности и справедливости.

Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель не явился. При таких данных суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании представитель АО ПО «Якутцемент» ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы и оставить постановление мирового судьи без изменения, указав, что выставление счета продавцом квалифицируется как оферта, направленная в целях заключения договора, а оплате данного счета Обществом – как акцепт, следовательно, датой заключения договора следует считать 19 марта 2018 г., в ЕГАИС даты введены сотрудниками юридического лица неверно.

Как следует из материалов дела, предоставленных контролирующим органом, АО ПО "Якутцемент" в период с 5 марта 2018 г. по 14 марта 2018 г. не предоставило оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа по договору приобретения древесины N 8 от 5 марта 2018 г. Дата нарушения срока внесения информации в ЕГАИС учета древесины наступила в 00 ч. 01 мин 15 марта 2018 г. Соответствующая информация была внесена 2 апреля 2018 г.

Вместе с тем, из представленных АО ПО «Якутцемент» документов следует, что счет на оплату покупки древесины выставлен ИП ФИО1 покупателю – АО ПО «Якутцемент» 5 марта 2018 г., последним оплата по счету произведена 19 марта 2018 г.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 433, 435, 438 ГК РФ суд приходит к выводу о том, что договор по приобретению древесины заключен АО ПО «Якутцемент» с момента перечисления (передачи) денежных средств, т.е. 19 марта 2018 г. При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о том, что юридическое лицо не направило оператору ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в период с 5 марта по 14 марта 2018 г. несостоятельны.

Однако, установление мировым судьей вины АО ПО «Якутцемент» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ обоснованно, и оно правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку предоставило оператору ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной с просрочкой в 5 рабочих дней.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением положений ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, с указанием мотивов принятого решения, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лиц, целей административного наказания, того, что юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи Судебного участка № 58 Хангаласского района РС(Я) от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества Производственное объединение «Якутцемент» оставить без изменения, а жлобу- без удовлетворения.

Судья З.В. Копырина